在國(guó)內(nèi)主要城市，越來(lái)越多帶有“EV”或“Plug-in”符號(hào)的車(chē)輛出現(xiàn)在公路上。在業(yè)內(nèi)，新能源“造車(chē)”正如火如荼，各方新老資本紛紛涌入。據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，近日，國(guó)家工信部、財(cái)政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合組織召開(kāi)的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，政府正在著手排查新能源汽車(chē)產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過(guò)剩。盡管會(huì)上并未透露，如果企業(yè)確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩，將采取何種措施。不過(guò)，在我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，從新能源汽車(chē)嚴(yán)查騙補(bǔ)到如今產(chǎn)能排查，扎堆造新能源汽車(chē)已是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極大的造車(chē)豪賭，那么誰(shuí)將在這場(chǎng)排查中出局？

現(xiàn)狀分析

嚴(yán)格意義獲得生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)有四家

不少企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能為吸引資本注意

全媒體記者留意到，此前因新能源資質(zhì)審批數(shù)量相對(duì)較多，門(mén)檻不夠高，致資質(zhì)審批速度過(guò)快過(guò)多，曾引發(fā)行內(nèi)外多次熱議。新能源汽車(chē)“準(zhǔn)生證”過(guò)熱導(dǎo)致的直接后果就是產(chǎn)能過(guò)剩。為此，今年6月發(fā)改委批復(fù)江淮大眾合資新能源項(xiàng)目后，便將審批大門(mén)暫時(shí)關(guān)閉。今年三季度開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)項(xiàng)目開(kāi)始重新審視，已經(jīng)暫緩了批復(fù)新能源生產(chǎn)企業(yè)的速度，與今年上半年快速發(fā)放牌照形成了鮮明對(duì)比。

國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家、新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示，發(fā)改委開(kāi)始針對(duì)新能源車(chē)企實(shí)行“計(jì)劃生育”，嚴(yán)格把關(guān)新的新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批，并試圖提升新能源新增生產(chǎn)資質(zhì)的申報(bào)門(mén)檻，原則上做到不浪費(fèi)。

全媒體記者留意到，在新建新能源汽車(chē)產(chǎn)能方面，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)的15家新能源車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，總產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)80萬(wàn)輛，總投資達(dá)到270億元，這些準(zhǔn)入資質(zhì)涉及全國(guó)各個(gè)省市。在批復(fù)項(xiàng)目之外，各地在建的新能源汽車(chē)項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)。按照現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到500萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)劃的200萬(wàn)輛目標(biāo)。

不過(guò)，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)解讀表示，雖然獲得發(fā)改委新建新能源乘用車(chē)批復(fù)的有15家企業(yè)，但產(chǎn)品進(jìn)入工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的目前只有四家：知豆、江鈴新能源、云度新能源和北汽新能源，也即嚴(yán)格意義上獲得生產(chǎn)資質(zhì)的只有以上四家。

當(dāng)前政府對(duì)新能源生產(chǎn)資質(zhì)采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前業(yè)內(nèi)眾多新能源汽車(chē)投資項(xiàng)目的規(guī)劃產(chǎn)能并不等于實(shí)際產(chǎn)能，很多企業(yè)拿出數(shù)字只是為吸引資本。因此很難以此判斷新能源汽車(chē)的產(chǎn)能是否會(huì)存在過(guò)剩，最終要看這些項(xiàng)目能否落地。

配套設(shè)施

動(dòng)力電池項(xiàng)目也過(guò)熱

除了新能源整車(chē)規(guī)劃產(chǎn)能或存在過(guò)剩外，配套新能源整車(chē)的動(dòng)力電池也同樣存在產(chǎn)能規(guī)劃過(guò)剩問(wèn)題。

今年年初，國(guó)家863電動(dòng)車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬公開(kāi)表示，就目前動(dòng)力電池企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃來(lái)看，合計(jì)產(chǎn)能超過(guò)170Gwh/年，產(chǎn)能已是需求7倍以上。170Gwh大約可滿(mǎn)足年產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)大客車(chē)和500萬(wàn)輛電動(dòng)乘用車(chē)總需求，根據(jù)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃測(cè)算，這已是我國(guó)2025年后的目標(biāo)。記者留意到，最新數(shù)據(jù)顯示：截至目前，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)已超過(guò)200余家。從投資規(guī)劃的產(chǎn)能來(lái)看，預(yù)計(jì)今年年底規(guī)劃總產(chǎn)能將超過(guò)200Gwh。

天津力神電池研究院院長(zhǎng)周江接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃產(chǎn)能并不代表優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能?！彼硎?，千億資本涌入到動(dòng)力電池行業(yè)，存在著非理性因素。

“雖然國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的需求在不斷增加，但是新能源電池領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)。”比克電池相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前動(dòng)力電池領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，特別是低端產(chǎn)品過(guò)剩，中高端產(chǎn)品稀缺。”

車(chē)企聲音

傳統(tǒng)車(chē)企：新進(jìn)入項(xiàng)目被嚴(yán)格摸底

長(zhǎng)安、比亞迪和上汽等傳統(tǒng)車(chē)企相關(guān)新能源板塊的內(nèi)部人士告訴記者，從企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能規(guī)劃來(lái)看，他們并不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。以上汽為例，多個(gè)自主品牌的新能源車(chē)型，仍與傳統(tǒng)汽車(chē)并線(xiàn)生產(chǎn)，不存在新增產(chǎn)能。甚至于上汽等企業(yè)一度因當(dāng)前生產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)能不足而發(fā)愁。那么，哪些企業(yè)才是導(dǎo)致行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的源頭，排查的重點(diǎn)對(duì)象？

“當(dāng)前存在部分已經(jīng)拿到資質(zhì)，有產(chǎn)能但是不去做研發(fā)、不去投入生產(chǎn)的企業(yè)，如此前一些生產(chǎn)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、物流車(chē)或是改裝車(chē)的企業(yè)，他們并沒(méi)有打算在新能源行業(yè)進(jìn)行投入，而是希望通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)賺錢(qián)，將是此次產(chǎn)能排查的重點(diǎn)?！眹?guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家、新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛透露，政府相關(guān)部門(mén)此前已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車(chē)產(chǎn)能做出過(guò)摸底調(diào)查。全媒體記者留意到，王秉剛提到的企業(yè)，在去年政府徹查新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的過(guò)程中，已經(jīng)有部分受到處罰。如被重罰2.6億元和取消生產(chǎn)資質(zhì)的蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司，通過(guò)重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車(chē)廠(chǎng)而來(lái)，并以此進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，但該企業(yè)并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車(chē)的能力。

此外，一些新投資項(xiàng)目也在進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)，也將是重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。中國(guó)流通協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2015年至2017年上半年，國(guó)內(nèi)共有超過(guò)200個(gè)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目落地，涉及投資金額為超10000億人民幣，已公開(kāi)的產(chǎn)能規(guī)劃超2000萬(wàn)輛。

專(zhuān)家意見(jiàn)

全媒體記者留意到，在補(bǔ)貼及配套政策推動(dòng)下，截至2016年年末，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)輛，成為全球新能源汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)相關(guān)專(zhuān)家表示，新能源汽車(chē)雖是大勢(shì)所趨，然而新能源汽車(chē)相關(guān)技術(shù)成本頗高，產(chǎn)業(yè)鏈稍顯稚嫩，市場(chǎng)需求仍未徹底打開(kāi)。所以，政策引導(dǎo)、政府補(bǔ)助、定期排查將是維持我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展重要的部分。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰表示：“最擔(dān)心部分企業(yè)只關(guān)注了量的上漲而忽略了技術(shù)的進(jìn)步。如果把所有資源都用在產(chǎn)能擴(kuò)張上，前景并不會(huì)好。”

記者觀(guān)察

“寬進(jìn)嚴(yán)出”的新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批方案，讓有實(shí)力的車(chē)企更有造車(chē)熱情，也令無(wú)造車(chē)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)望而生畏。汽車(chē)電動(dòng)化已經(jīng)成為全球高調(diào)一致的目標(biāo)，部分企業(yè)心懷不軌想趁這波大浪順勢(shì)“撈金”的行為，無(wú)疑是拖中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的后腿。近期，在我國(guó)對(duì)新能源補(bǔ)貼政策的新調(diào)整中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、動(dòng)力電池等安全問(wèn)題，還強(qiáng)調(diào)企業(yè)的售后服務(wù)水平。同時(shí)在審核時(shí)，企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷(xiāo)售情況以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)者滿(mǎn)意度也成為審核內(nèi)容。

造車(chē)難，有技術(shù)、人才、設(shè)備的投入，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證產(chǎn)品的持續(xù)性、一致性，還有保證產(chǎn)品安全。對(duì)此，工信部所把關(guān)的“嚴(yán)”，正如大海航行中，掌握方向的舵手。目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)主要以自主品牌為主，而自主品牌的優(yōu)勢(shì)恰恰需要依靠政府補(bǔ)貼來(lái)維持，所以立足整個(gè)行業(yè)以可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念來(lái)看的話(huà)，政策的調(diào)整起到了一個(gè)良性調(diào)節(jié)完善的作用。