打造世界級(jí)城市群長(zhǎng)三角三省一市今年要干這些大事

在近日舉行的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，滬蘇浙皖三省一市主要負(fù)責(zé)同志按照“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”的總要求，就長(zhǎng)三角城市群建設(shè)、深化區(qū)域合作機(jī)制等議題進(jìn)行了深入討論。在落實(shí)十九大精神的背景下，長(zhǎng)三角最重量級(jí)的會(huì)議傳遞出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的哪些新信息？

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)有了新抓手。長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)明確提出，要共建內(nèi)聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)三角地區(qū)率先構(gòu)建我國(guó)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

協(xié)同創(chuàng)新共同體概念的提出，意味著創(chuàng)新絕不是一城一地的事情。上海市政府參事室主任王新奎表示，當(dāng)前城市群在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。IT創(chuàng)新的代表硅谷，就是一個(gè)城市群，包含舊金山、圣何塞等多個(gè)城市。

在構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體方面，長(zhǎng)三角內(nèi)部互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯：上海科技教育發(fā)達(dá)，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，浙江市場(chǎng)活力強(qiáng)，安徽在新技術(shù)方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。依托這些區(qū)域特點(diǎn)，企業(yè)家們不斷推動(dòng)創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合。在近期舉行的世界浙商上海論壇上，杉杉股份創(chuàng)始人鄭永剛說，杉杉從服裝業(yè)起家，最初總部在寧波。后來接觸到上海的科研院所，便果斷向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型。立足滬浙兩地，如今杉杉已成長(zhǎng)為全球最大的鋰電池正負(fù)極材料供應(yīng)商。

——制度體系對(duì)接成為新方向。會(huì)議提出，要促進(jìn)長(zhǎng)三角公共服務(wù)深度融合，加快建設(shè)區(qū)域一體化市場(chǎng)，大力實(shí)施市場(chǎng)規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場(chǎng)監(jiān)管共治、流通設(shè)施互聯(lián)、市場(chǎng)信息互通、信用體系互動(dòng)的“三共三互”工程。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心秘書長(zhǎng)、長(zhǎng)三角規(guī)劃專家郁鴻勝說，城市群的發(fā)展已經(jīng)逐漸從硬件相通階段走向制度對(duì)接階段。要實(shí)現(xiàn)人的安居樂業(yè)，最重要的是在城市群內(nèi)部加強(qiáng)醫(yī)療、教育和社保等制度的對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。

“政府的制度合作不會(huì)馬上收獲經(jīng)濟(jì)效益。但一旦產(chǎn)生效果，發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)打好了，厚積薄發(fā)效應(yīng)會(huì)在若干年后顯示出來?！庇豇檮俦硎尽?/p>

——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平謀求新提升。會(huì)議提出，要以交通、能源為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)跨省(市)城際鐵路、城市軌道的規(guī)劃銜接，加強(qiáng)長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群和港口群協(xié)同發(fā)展合作。

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)發(fā)展的亮點(diǎn)。包括滬寧、滬杭、寧杭等多條線路在內(nèi)，長(zhǎng)三角擁有全國(guó)密度最高的高鐵網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)第一條跨省的軌道交通線路——上海軌道交通11號(hào)線，使得江蘇昆山和上海實(shí)現(xiàn)了“同城生活”。積極打造“浙江接軌上海示范區(qū)”的嘉興市，也在謀劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)與上海對(duì)接。

要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通水平的新提升，市場(chǎng)力量可以發(fā)揮重要作用。上海市浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭廣昌說，浙商積極參與長(zhǎng)三角的交通一體化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域之間的“無縫連接”，使得各種要素能夠高效整合起來。如復(fù)星集團(tuán)牽頭的國(guó)內(nèi)首條民營(yíng)控股高鐵——杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目，去年年底正式進(jìn)入建設(shè)施工階段。

以資本為紐帶，上海的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在和北翼的南通機(jī)場(chǎng)開展深度合作。去年11月，南通機(jī)場(chǎng)首次迎來了承運(yùn)“雙十一”物流的全貨運(yùn)專機(jī)，機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展為長(zhǎng)三角物流產(chǎn)業(yè)帶來新動(dòng)力。

——先行先試推動(dòng)改革開放取得新突破。近年來，以浦東“證照分離”試點(diǎn)為代表的上?！胺殴芊备母?、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”，在全國(guó)引起廣泛關(guān)注。會(huì)議提出，強(qiáng)化改革試點(diǎn)示范引領(lǐng)，抓緊提煉長(zhǎng)三角地區(qū)可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共謀發(fā)展。

在深化改革開放方面，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)是重頭戲。上海市財(cái)政局局長(zhǎng)過劍飛近期表示，借助自貿(mào)港建設(shè)，財(cái)政部門正在抓緊研究設(shè)計(jì)與國(guó)際慣例接軌的稅收制度，內(nèi)容包括新的離岸稅收政策體系。通過這些措施，不僅鼓勵(lì)企業(yè)走出去，也把海外資金引進(jìn)來。

企業(yè)方面的反應(yīng)也非常積極。借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)，國(guó)內(nèi)鋁輪轂行業(yè)龍頭萬豐奧特集團(tuán)在加拿大、捷克等地開展了一系列投資并購(gòu)，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。復(fù)星集團(tuán)在投資葡萄牙商業(yè)銀行后，推動(dòng)后者與銀聯(lián)合作，在歐洲本地首發(fā)銀聯(lián)卡。未來還計(jì)劃吸收全球的金融科技成果，服務(wù)金融“一帶一路”的建設(shè)。