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今后新勢力造車進(jìn)入門檻越來越高

發(fā)布時(shí)間: 2018-06-06 14:06:29 |來源:北京青年報(bào) | 作者:何登峰 |責(zé)任編輯: 沈曄

 

新勢力造車獲批難度加大

從去年6月開始暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批,到近期表態(tài)“開展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范”,發(fā)改委一系列政策“剎車”意味著今后新勢力造車進(jìn)入門檻越來越高。上周,一份發(fā)改委擬發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)在網(wǎng)上流傳,以取代之前的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》等早期汽車產(chǎn)業(yè)投資政策,讓大多數(shù)造車新勢力直冒冷汗。

獲得資質(zhì)將難上加難

新的《征求意見稿》中,最值得關(guān)注的是新能源車企審批權(quán)的下放?!墩髑笠庖姼濉返谖鍡l明確提出,汽車整車和零部件投資項(xiàng)目均由地方投資主管部門實(shí)施備案管理。而2016年12月國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》,已經(jīng)規(guī)定原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油生產(chǎn)企業(yè),其中新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車)項(xiàng)目,由國務(wù)院投資主管部門(發(fā)改委)核準(zhǔn)。這一變化意味著今后包含新能源項(xiàng)目在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)政策開始強(qiáng)化各地方的主體責(zé)任。

與此同時(shí),對各地方的新能源項(xiàng)目也提出了嚴(yán)厲的規(guī)定。比如當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車推廣水平要高于全國平均水平;核準(zhǔn)新的電動(dòng)車項(xiàng)目前先要清理新能源僵尸車企;已經(jīng)有新能源汽車項(xiàng)目的,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)前不能再審批新項(xiàng)目等等。另外,對于已經(jīng)獲得資質(zhì)的新能源汽車的項(xiàng)目投資同樣嚴(yán)格要求,比如項(xiàng)目大規(guī)模量產(chǎn)前不得撤資;需要掌握電動(dòng)車核心技術(shù);只能生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)的產(chǎn)品等。

一些機(jī)構(gòu)專業(yè)人士認(rèn)為,這些規(guī)定意味著,在審批權(quán)下放的同時(shí),也為各地方審批權(quán)戴上了“緊箍咒”,一些前期隨意審批、亂審批的現(xiàn)象將得到有效遏制。對于各地政府來講,不管是傳統(tǒng)車生產(chǎn)能力還是新能源汽車生產(chǎn)能力,在備案新項(xiàng)目之前,都要先將同領(lǐng)域的僵尸企業(yè)清理工作完成。其中對于僵尸企業(yè)的界定為:乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛。各地方推進(jìn)僵尸企業(yè)的清退工作,意味著目前排隊(duì)等候?qū)徟脑燔囆聞萘Λ@得資質(zhì)將難上加難。

一心一意造車是根本

新的《征求意見稿》中,對于新能源汽車企業(yè)的管理是最大的一個(gè)亮點(diǎn)。

首先,明確新建純電動(dòng)汽車企業(yè)建設(shè)規(guī)模,純電動(dòng)乘用車不能低于10萬輛,純電動(dòng)商用車不低于5000輛,項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c(diǎn)區(qū)域,以此推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大的省份集中。其次,要求新能源汽車企業(yè)股東在量產(chǎn)前不能撤出股本,此舉意味著“圈錢式”投資被禁止。再有就是要求新能源項(xiàng)目投產(chǎn)只能生產(chǎn)自有品牌,對于目前代工投產(chǎn)做出一定的限制。

目前,已經(jīng)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的十幾家新能源汽車企業(yè)在建項(xiàng)目,比如小鵬、廣汽新能源、廣汽蔚來、陸地方舟等、合眾新能源、威馬汽車、長江汽車、零跑汽車等、前途汽車、電咖、車和家、愛馳汽車、江鈴新能源等,大部分還沒有達(dá)到產(chǎn)能規(guī)模,有一些項(xiàng)目因?yàn)楣蓶|的原因進(jìn)展緩慢,這些項(xiàng)目今后仍將面臨一定的變數(shù)。除此之外,對于已經(jīng)投資的新能源車企股東,在已有項(xiàng)目未達(dá)到產(chǎn)能規(guī)模前,也不得投資其他新能源項(xiàng)目,避免多點(diǎn)投資、重復(fù)投資。

另外,對目前新建新能源汽車代工生產(chǎn)的模式,規(guī)定要求項(xiàng)目投產(chǎn)只能生產(chǎn)自有品牌產(chǎn)品。這一規(guī)定意味著,目前已經(jīng)在新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)的電動(dòng)車,只能使用自有品牌的車標(biāo)。比如蔚來與江淮、小鵬與海馬等合作新能源汽車項(xiàng)目,今后在正式銷售中或?qū)⒂龅揭欢ㄊ袌霰O(jiān)管。目前,蔚來和小鵬汽車已經(jīng)開始就此事與代工廠進(jìn)行最后的商榷。

新能源車進(jìn)入“后補(bǔ)貼”時(shí)代

據(jù)了解,從去年至今,排隊(duì)等待審批的新能源汽車企業(yè)仍然有近200多家,越來越多的企業(yè)看中新能源市場未來潛力的同時(shí),更看中新能源市場當(dāng)下的“實(shí)惠”。

但是從今年起,新能源汽車補(bǔ)貼開始退坡,導(dǎo)致上半年國內(nèi)新能源市場出現(xiàn)了一定幅度的波動(dòng)。工信部部長苗圩在年初的中國電動(dòng)車百人會(huì)2018年論壇上明確表示,“如果都堆到2020年年底一次性調(diào)整,企業(yè)壓力會(huì)很大,還不如分段調(diào)整,逐步釋放壓力,使大家能夠平穩(wěn)度過補(bǔ)貼退坡的影響?!弊鳛橐环N補(bǔ)償手段,下一步工信部將推進(jìn)新能源汽車積分管理工作,擬通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式完善對新能源車企的補(bǔ)貼。

國家發(fā)改委有關(guān)人士也表示,下半年將在新能源汽車投資和轉(zhuǎn)入清退上進(jìn)一步探索。比如開展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范,修訂《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),進(jìn)一步完善新能源汽車投資項(xiàng)目管理,探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易,建立市場化、法治化的長效激勵(lì)機(jī)制。從政策面來看,新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入“后補(bǔ)貼”時(shí)代。

一些專業(yè)人士預(yù)測認(rèn)為,隨著政策的調(diào)整,造車新勢力的熱度會(huì)有一定程度的降低,市場會(huì)趨于理性。


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