在海南省五屆人大常委會第22次會議期間，《海南經濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)二次提請審議。修訂草案中，叫停旅游景區(qū)經常出現的強行出售聯票、套票的現象，并建議將游艇、潛水等特種項目由政府指導價調整為市場調價。

大型演藝、水上和空中娛樂觀光等 特種旅游項目實行市場調節(jié)價

修訂草案規(guī)定，旅游價格實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價的管理形式。非利用公共資源建設的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目，大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項目價格實行市場調節(jié)價。另外，旅游飯店客房價格實行市場調節(jié)價。主要節(jié)假日、重大活動期間，可以實行政府指導價。

修訂草案明確，消費者、經營者、行業(yè)組織等對省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府制定的旅游價格存有異議的，可以向省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府申請重新核定。

記者注意到，《修訂草案》規(guī)定，4A級(含)以上的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目價格的制定和調整，由省人民政府價格主管部門負責。3A級(含)以下的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目價格的制定和調整，由所在地市、縣、自治縣人民政府負責。

紀念館、博物館、展覽館和愛國主義教育示范基地等門票價格，應當按照充分體現公益性的原則制定；屬政府投資建設的，應當實行免費開放。政府投資的城市休閑公園，實行免費開放。

旅游景區(qū)不得向旅游者強行出售聯票、套票

修訂草案中提出：“旅游景區(qū)不得向旅游者強行出售聯票、套票。將不同景區(qū)門票或者同一景區(qū)內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。”

旅游景區(qū)為旅游者提供游覽服務，旅游者只能使用經營者提供的唯一交通工具通達游覽目的地或者在景區(qū)進行游覽的，交通工具費用應當計入門票價格，不得另行收取。景區(qū)內由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用，應當單獨出售，不得與門票捆綁出售。旅游景區(qū)實行無差別團體票，團體票價優(yōu)惠幅度不得高于散客票價的20%。核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務，未公示并相應減少收費的。

旅游景區(qū)違反以上規(guī)定的，《修訂草案》中明確規(guī)定，由縣級以上人民政府價格主管部門責令改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

安排購物或者另行付費旅游項目拿回扣旅行社將被罰款

修訂草案要求，旅行社應當根據不同旅游產品及市場供求情況合理制定旅游組接團價格，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。由縣級以上人民政府旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

縣級以上人民政府價格主管部門應當完善價格違法行為舉報、投訴制度，公布電話，實行24小時值班，及時受理和處理各類舉報投訴及旅游價格突發(fā)事件。