9月27日，國家工商總局就《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)向社會(huì)公開征求意見。值得注意的是，根據(jù)該征求意見稿，自明年3月15日起，三類商品將不再適用于七日無理由退貨規(guī)定。

這三類商品分別是：(一)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；(二)一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；(三)銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

對(duì)于此處調(diào)整，《辦法》起草說明透露：消法規(guī)定了四類商品不適用無理由退貨，同時(shí)規(guī)定其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

“但實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者關(guān)于哪些‘其他’商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營(yíng)者甚至對(duì)不適用無理由退貨的商品類型進(jìn)行擴(kuò)大解釋，一定程度上架空了消法無理由退貨制度，往往導(dǎo)致消費(fèi)爭(zhēng)議發(fā)生。”《辦法》起草聲明解釋稱。

《辦法》的另一處重大調(diào)整，是明確界定了“商品完好”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。將普通“商品完好”界定為：商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)等齊全。并進(jìn)一步明確，消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

同時(shí)，《辦法》根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和不同類別商品特性，明確了“商品不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)。其中包括：(一)食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞；(二)電子電器類：進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機(jī)器序列號(hào)等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個(gè)人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡；(三)服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標(biāo)標(biāo)識(shí)被摘、標(biāo)識(shí)被剪，商品受污、受損。

此外，《辦法》還詳細(xì)規(guī)定了無理由退貨程序，明確七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算；退款方式比照購買商品的支付方式，細(xì)化了使用積分、代金券、優(yōu)惠券等優(yōu)惠、信用卡等情形下退款方式，等等。

值得注意的是，《辦法》還創(chuàng)設(shè)了無理由退貨商品檢驗(yàn)及再流通的制度，明確規(guī)定，對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售；對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過顯著的方式將商品的實(shí)際情況明確標(biāo)注。

而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反規(guī)定，銷售不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無理由退貨商品，且未通過顯著的方式明確標(biāo)注商品實(shí)際情況的，《辦法》在其對(duì)應(yīng)罰則中也明確：最高可處三萬元罰款。

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，《辦法》原本是考慮以非強(qiáng)制性的《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨指引》形式出臺(tái)，并于今年2月曾面向社會(huì)公開征求意見。但在聽取多方意見、幾經(jīng)論證后，為進(jìn)一步加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，最終決定以部門規(guī)章的形式出臺(tái)。

此次征求意見反饋截止時(shí)間為2016年10月11日。