被商家一次又一次的電話、短信轟炸，不勝其煩。未來，這樣的情況或?qū)⒉辉侔l(fā)生。

昨日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(送審稿)》開始公開征求意見。值得注意的是，此次送審稿針對(duì)消費(fèi)者反應(yīng)強(qiáng)烈的問題提出解決措施，如缺陷產(chǎn)品召回、耐用商品舉證責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者欺詐、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無理由退貨、個(gè)人信息保護(hù)等，均進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范。

其中，《條例》對(duì)消費(fèi)維權(quán)問題突出、法律規(guī)范相對(duì)薄弱的服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了專門規(guī)范，如交通運(yùn)輸、裝飾裝修、快遞、餐飲、物業(yè)、美容等，同時(shí)還包括現(xiàn)實(shí)中爭(zhēng)議較大的金融、網(wǎng)約車、教育培訓(xùn)等行業(yè)。

職業(yè)打假人或難以得到消法保護(hù)

此次送審稿還對(duì)“職業(yè)打假”問題進(jìn)行初步規(guī)制。此前《條例》第二條曾明確，以營(yíng)利為目的購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的不適應(yīng)本條例。此次送審稿，將以“營(yíng)利為目的”改為“以牟利為目的”。值得注意的是，這也是立法層面首次明確“職業(yè)打假人”可能不再受到消法保護(hù)。對(duì)此，起草說明中解釋，從法理上看，“職業(yè)打假人”的主觀目的是以高額索賠來牟利，并非生活消費(fèi)，也未構(gòu)成誤導(dǎo)，不應(yīng)適用《消法》關(guān)于欺詐的懲罰性賠償。此外，實(shí)踐中，“職業(yè)打假”多數(shù)是針對(duì)廣告用語、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等不規(guī)范現(xiàn)象，真正打擊假冒偽劣商品和經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的作用很小。同時(shí)，也浪費(fèi)行政、司法等公共資源，擾亂了市場(chǎng)秩序等，應(yīng)加以遏制。

商家不能向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)信息

送審稿規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，不得向消費(fèi)者的固定電話、移動(dòng)電話等通訊設(shè)備，電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。同時(shí)，送審稿明確，對(duì)于消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期等個(gè)人信息，經(jīng)營(yíng)者須明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費(fèi)者同意，不得收集與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。

中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌認(rèn)為，商家不能向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話等，這是對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，也是對(duì)消費(fèi)者安寧權(quán)以及工作、生活的一種保護(hù)。

經(jīng)營(yíng)者不得單方享“最終解釋權(quán)”

條例明確，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式的，應(yīng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明，不得規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)。

同時(shí)，規(guī)定中不得含有限制消費(fèi)者依法變更、解除合同的權(quán)利，或排除、限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、選擇訴訟或者仲裁等權(quán)利的內(nèi)容。

邱寶昌解釋，不得規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有最終解釋權(quán)，也就是說，經(jīng)營(yíng)者不是什么都說了算，可以解釋，但有沒有效力，還要看是否得到司法認(rèn)可，是否公平合理。如果加重對(duì)方責(zé)任，則根據(jù)法律，沒有最終解釋權(quán)。

送審稿征求時(shí)間截至2016年12月16日。市民可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對(duì)送審稿提出意見，或采用信函等方式。