“入冬以來，全國重污染天氣頻發(fā)，持續(xù)時間長，影響范圍比較大，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了不利影響，也引起了全社會的關(guān)注，甚至焦慮，輿論上也有很大的壓力?！?2日上午，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕在新聞發(fā)布會上回應(yīng)了“霧霾治理”等熱點問題。

趙辰昕表示，造成我國霧霾產(chǎn)生的原因是多方面的，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、汽車保有量大、單位面積排放集中等。到了冬天，加上供暖和不利于霧霾擴散的氣象條件，使冬季的霧霾持續(xù)時間較長，治理起來難度也比較大。

趙辰昕說，習(xí)近平總書記、李克強總理多次對“霧霾”問題作過重要指示和批示，要求加大環(huán)境治理力度，重拳治理大氣霧霾。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，做出系列決策部署，特別是黨的十八屆五中全會提出五大新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)放到突出的位置，明確了到2020年我國環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標。

大氣污染防治在黨中央、國務(wù)院高度重視，各部門、各地區(qū)共同努力下，取得了一些成果，包括“大氣十條”實施四年多來，取得了一些明顯的成效。但我們必須看到，目前雖然有成效，但是這個成效距離我們老百姓對青山碧水、藍天白云的期望仍有不小差距。

“霧霾治理是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，需要全社會各方、各界堅持不懈地共同努力。針對我國資源環(huán)境生態(tài)問題這個現(xiàn)代化進程當(dāng)中的瓶頸，必須想辦法解決這個全面建成小康社會的明顯短板?！?/p>

趙辰昕介紹，國家發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)保部、中組部等部門，按照《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》要求，制定《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》，對評價考核的方式、主體、對象、內(nèi)容、時間以及指標體系、結(jié)果應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、能力保障等作出具體規(guī)定。

趙辰昕告訴記者，生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實行黨政同責(zé)，采取年度評價和五年考核相結(jié)合的方式。

“年度評價”由統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保部，會同有關(guān)部門按照《綠色發(fā)展指標體系》實施，重點評估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況，側(cè)重于引導(dǎo)各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

“五年考核”由發(fā)改委、環(huán)保部、中組部會同有關(guān)部門按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》實施，主要考核國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性目標，以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標任務(wù)完成情況，側(cè)重于強化省級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。通過年度評價和五年考核相結(jié)合，能夠更好地推動地方黨委政府落實生態(tài)文明建設(shè)重點目標任務(wù)。

趙辰昕深入介紹了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》的主要內(nèi)容。據(jù)了解，《綠色發(fā)展指標體系》，包含考核目標體系中的主要目標，以及有關(guān)措施性、過程性的指標，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面、共56項評價指標，采用綜合指數(shù)法測算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動態(tài)進展。

《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》，以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標為主，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、年度評價結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面、共23項考核目標，體現(xiàn)少而精、避免目標泛化，使考核工作更加聚焦。兩個指標體系在指標設(shè)置、分類、權(quán)重等方面作了銜接，并可根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。

趙辰昕表示，印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》后，今年將加大力度抓好實施。

這些文件對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標賦予很高的分值和權(quán)重，并引入了當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ镜貐^(qū)生態(tài)文明建設(shè)滿意程度的評價考核指標，體現(xiàn)讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善上有更多獲得感的取向。同時，這些辦法強化了地方黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，要落實“一崗雙責(zé)”，將考核結(jié)果作為各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。在結(jié)果應(yīng)用上，體現(xiàn)了獎懲并舉。

“通過這些指標設(shè)計、制度設(shè)計，引導(dǎo)約束地方黨委政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，加快推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善?！?趙辰昕說，希望通過這些努力，通過全社會一起想辦法，每個人從我做起，做出一些相應(yīng)的奉獻，這樣我們的環(huán)境質(zhì)量就能夠越來越好。