根據(jù)國家發(fā)改委等八部門去年底發(fā)布的《關(guān)于全國全面供應(yīng)符合第五階段國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)車用油品的公告》，2017年起我國將在全國范圍內(nèi)全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。受此政策推動(dòng)，生物柴油產(chǎn)業(yè)有望迎來發(fā)展黃金機(jī)遇期。

生物柴油，是以“地溝油”等廢棄油脂、油料作物等為主要原料生產(chǎn)的綠色能源。《可再生能源法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。在政策支持下，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成就，產(chǎn)業(yè)成熟度明顯提高，年生產(chǎn)能力已超500萬噸。不過，發(fā)展中也存在一些難題。比如，《可再生能源法》規(guī)定石油銷售企業(yè)應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，但是在現(xiàn)行的石油石化內(nèi)部體系中，銷售公司只負(fù)責(zé)賣油，不具備調(diào)配、摻混生物柴油職能，缺乏調(diào)配生物柴油的專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，生物柴油進(jìn)入石油石化銷售體系面臨難題。

實(shí)際上，我國推廣乙醇汽油的做法是推廣生物柴油可資借鑒的先例。乙醇汽油是在煉油加工環(huán)節(jié)由生產(chǎn)廠家調(diào)配，而不是由銷售公司完成調(diào)配的。按照這樣的流程設(shè)計(jì)，不增加投資和混配難度，不改變?cè)裼驼{(diào)撥結(jié)算程序，消除了銷售公司混配難、銷售難，即可打破市場(chǎng)壁壘，解決生物柴油入口問題。從國外經(jīng)驗(yàn)看，生物柴油多采用強(qiáng)制封閉措施推廣使用，規(guī)定石化柴油不添加生物柴油不能進(jìn)入市場(chǎng)。如美國規(guī)定的生物柴油摻混比例為5%至20%，歐盟為5%至7%。我國在發(fā)展乙醇汽油時(shí)，也采取了封閉推廣示范區(qū)做法。截至目前，陸續(xù)有10多個(gè)省份在封閉推廣、強(qiáng)制使用車用乙醇汽油，乙醇汽油市場(chǎng)份額占全國汽油消費(fèi)總量25%多，節(jié)能減排效果明顯。

借鑒國外做法和我國發(fā)展乙醇汽油所取得的經(jīng)驗(yàn)，建立封閉示范區(qū)來推廣生物柴油，應(yīng)是個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的方案。為此，可在部分省份或地區(qū)先行實(shí)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大范圍。示范區(qū)既可選擇京津冀等物流發(fā)達(dá)、人口稠密、餐館林立的區(qū)域，這樣的區(qū)域地溝油原料豐富；亦可選擇云貴川地區(qū)，這里高原缺氧，非常適合使用生物柴油，且具有良好的油料作物生長環(huán)境。

在京津冀或云貴川建立生物柴油封閉示范區(qū)，將一舉多得。不僅可以有效解決重卡柴油車使用劣質(zhì)低品柴油的致霾難題，還能徹底消化封閉區(qū)內(nèi)的地溝油，有效阻止地溝油回流餐桌的問題，保衛(wèi)首都以及其他地區(qū)人民群眾的餐桌安全。此舉還可以驅(qū)逐低品劣質(zhì)油，有利于高標(biāo)準(zhǔn)油品占領(lǐng)市場(chǎng)，更好地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。