日前，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

2000年6月，北京、上海、南京等8個(gè)城市被確定為垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)。先后出臺(tái)過(guò)一些鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的措施。如北京推出APP可預(yù)約上門(mén)回收垃圾；上海推行的“綠色賬戶(hù)”激勵(lì)機(jī)制，用積分換信用；桂林推廣的激勵(lì)機(jī)制包括積分、抽獎(jiǎng)和表彰等。但是效果并不理想。

這是為什么呢？一方面，對(duì)于垃圾如何分類(lèi)還需加強(qiáng)規(guī)范、指導(dǎo)和宣傳。比如在日本，地方政府為市民編寫(xiě)了詳盡的垃圾分類(lèi)和倒放指導(dǎo)手冊(cè)，圖文并茂，淺顯易懂。每種垃圾都有具體的收集時(shí)間和指定的投放地點(diǎn)。垃圾分類(lèi)過(guò)程的描述細(xì)致到一個(gè)飲料瓶要擰下瓶蓋、撕掉包裝紙、清洗干凈、踩扁后才能裝進(jìn)回收袋里放到收集處。垃圾分類(lèi)的指引越詳細(xì)，居民在處理的時(shí)候才能更容易。

做好源頭的分裝僅僅是個(gè)好的開(kāi)始。很多人大概都有過(guò)這樣的經(jīng)歷，細(xì)心分好的垃圾分別投進(jìn)廚余、可回收和不可回收三個(gè)垃圾桶里，環(huán)衛(wèi)車(chē)來(lái)了卻一股腦把所有垃圾混倒進(jìn)車(chē)?yán)锢吡恕?/p>

其實(shí)垃圾分類(lèi)并不像看上去那么簡(jiǎn)單，前面要有分類(lèi)，后面的回收和處理環(huán)節(jié)也應(yīng)該跟上。為此，《方案》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類(lèi)回收和處理水平。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，每天產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量巨大。據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市生活垃圾每年超過(guò)1.5億噸，并以每年8%—10%的速度遞增。目前全國(guó)城市生活垃圾累積存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬(wàn)畝。全國(guó)688座城市，除縣城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍中，有1/4城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾，我國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250—300億元。

垃圾分類(lèi)可以有效地降低社會(huì)管理成本。由中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會(huì)成本評(píng)估報(bào)告》顯示，如果實(shí)施從收集到運(yùn)輸、焚燒全過(guò)程嚴(yán)格分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)廚余單獨(dú)處理、可回收物回收利用，北京的生活垃圾管理社會(huì)成本可從2015年的42.2億元人民幣降至15.3億元，降低64%。

對(duì)于垃圾分類(lèi)處理的法律法規(guī)的制定，一些國(guó)家還是很?chē)?yán)厲的。德國(guó)采取的是“連坐式”懲罰措施，一處垃圾的分類(lèi)沒(méi)有做好，可能會(huì)連累整片居民區(qū)的垃圾清理費(fèi)提高；在美國(guó)亂丟垃圾是一種犯罪行為，不但會(huì)面臨高額罰款，還有可能會(huì)被判處入獄或社區(qū)服務(wù)；日本的《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合人民幣613000元）。

目前，我國(guó)的不少地方也開(kāi)始出臺(tái)法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)制生活垃圾的分類(lèi)。上海頒布了單位生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案，已開(kāi)始在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)試點(diǎn)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)；杭州出臺(tái)實(shí)施《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，并配套發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)范》，規(guī)定居民垃圾分類(lèi)不到位，最高可罰款200元；寧波也啟動(dòng)了《寧波市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》立法。

這些措施都是良好的開(kāi)端，相信接下來(lái)還會(huì)有更多的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。垃圾分類(lèi)是為了保護(hù)我們賴(lài)以生存的自然環(huán)境，這不只是政府的責(zé)任，也是每一個(gè)人的責(zé)任。垃圾分類(lèi)不是過(guò)去時(shí)，也不可能成為完成時(shí)，永遠(yuǎn)都應(yīng)是進(jìn)行時(shí)。