7月3日，環(huán)境保護部稱，將組織開展為期1個月的打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動，對全國進口廢物加工利用企業(yè)進行全面排查。同時啟動問責機制，對通風報信、包庇縱容等違法違紀行為追究責任。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，近年來，我國進口“洋垃圾”問題屢禁不止，而這其中，有合法的，也有非法的。

年進口廢物近5000萬噸?

環(huán)保部《2014中國環(huán)境狀況公報》介紹，全年實際進口廢物4960萬噸，進口量最大的四類廢物為廢紙、廢塑料、廢五金(包括廢五金電器、廢電線電纜和廢電機)和氧化皮。

《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，進口廢物4698萬噸，同比減少約5.3%;從事進口廢物加工利用企業(yè)2142家，同比減少約7.6%。

不過，據(jù)第一財經(jīng)記者了解，上述有關“合法”進口的將近5000萬噸廢物只是官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。倒賣許可證、走私等非法進口的廢物不在其中?？梢酝茰y，每年進入中國境內(nèi)的“洋垃圾”遠不止這個數(shù)。

據(jù)環(huán)保部介紹，我國對進口固體廢物實行分類管理，對環(huán)境風險較小、資源價值較高的可用作原料的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙、廢塑料等實行進口許可管理制度;對環(huán)境、衛(wèi)生風險較大或利用價值低的危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、電子廢物等“洋垃圾”禁止進口。

近年來，環(huán)保、海關、質(zhì)檢等部門紛紛出手打擊“洋垃圾”走私。2013年，海關部門通報了48家利用他人許可證走私涉案的企業(yè)，環(huán)保部門也查獲了10起非法倒賣進口廢物案件。

2013年，我國開展了進口固體廢物專項整治活動，到2015年6月，共立案偵辦走私廢物犯罪案件344起，查證涉案廢塑料、廢紙和廢涂料、廢礦渣、廢電子垃圾等145.75萬噸，抓獲犯罪嫌疑人647名。其中，走私禁止進境“洋垃圾”犯罪案件150起，查證涉案電子垃圾、廢礦渣、廢涂料及廢舊衣物等25.6萬噸。另外，立案查辦固體廢物走私行政案件2215起，查證各類涉案廢物52萬噸。

　　走私“洋垃圾”存在暴利

有專家此前對記者表示：“走私‘洋垃圾’問題之所以屢禁不止，是因為存在暴利。國外一包數(shù)百件的舊衣物，可能不值幾個錢，但偷運到中國后，經(jīng)過分揀整理，每件能以幾十甚至數(shù)百元價格出售?！狈欠ǖ官u“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。

而在“洋垃圾”處理過程中，產(chǎn)生的廢水、廢氣甚至一些有毒物質(zhì)也污染環(huán)境，損害人體健康。

環(huán)保部有關負責人對記者表示，近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重，污染治理設施不正常運行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負荷，也給個別地區(qū)造成了嚴重環(huán)境污染。

4月18日，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度。

環(huán)保部上述負責人透露，此次專項行動采取異地交叉、屬地配合的方式開展執(zhí)法專項行動。環(huán)保部從27個省(區(qū)、市)抽調(diào)了420人組成60個檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務骨干組成。環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員予以配合。

通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、固廢管理力量，綜合運用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。

“嚴格對照企業(yè)固體廢物管理相關臺賬資料，檢查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證及非法傾倒、處置危險廢物等違法行為。檢查結(jié)果、處罰情況和整改落實結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督?！痹诃h(huán)保部3日召開的專項行動視頻會議上，環(huán)境保護部部長李干杰說。

專項行動將檢查三個方面

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，此次專項行動將檢查三個方面：重點核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等相關手續(xù)。嚴格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為;檢查企業(yè)是否正常運行污染防治設施，是否規(guī)范設置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標排放污染物的違法行為;檢查企業(yè)是否落實固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證、進口廢物等違法犯罪行為。

環(huán)保部上述負責人表示，將對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門無正當理由不立案查處、執(zhí)行不力、進展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負責人;對約談后仍拖延不辦的，啟動問責機制。對通風報信、包庇縱容等違法違紀行為追究其責任。

此前有專家提出“通過增設環(huán)境稅收，提高垃圾處理成本，以控制和減少因利益驅(qū)使的‘洋垃圾’非法走私”的建議，但環(huán)保部明確表示，對經(jīng)過合法渠道進口的廢物，如果在廢物處理過程中產(chǎn)生污染物排放行為，應當依法征收排污費;但對于危害程度高、利用價值低的廢物嚴格禁止進口，堅決打擊“洋垃圾”走私，從源頭切斷有害廢物的流入，保障我國生態(tài)環(huán)境不受到“洋垃圾”的侵害。