掛羊頭賣狗肉為哪般?

一些地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)為何熱衷于披上生態(tài)環(huán)保的“馬甲”，原因是多方面的。

其一，打著生態(tài)環(huán)保旗號可以要錢要政策，甚至騙錢騙政策;同時，一些地方政府把生態(tài)環(huán)保名頭當成標榜政績的“噱頭”。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍指出，在政策紅利集中的領域，往往存在造假現(xiàn)象。一些地方、企業(yè)和個人打著節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的旗號，一方面去爭取相關的政策支持;另一方面躲避監(jiān)管，還有利于提升自己的品牌形象。

根據(jù)國家和地方相關規(guī)定，生態(tài)環(huán)保示范單位能夠利用國家稅收優(yōu)惠政策，在資金、招商引資、對外經(jīng)濟技術合作和服務等方面享受扶持。各地財政也設立專項資金，扶持重點項目建設。中部某省近年來連續(xù)拿出數(shù)千萬元財政資金用于支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。去年，武漢市檢察院反貪局披露，一個不達標的節(jié)能環(huán)保項目，在地方官員的“精心”安排下，一路綠燈拿到國家財政補貼720萬元。

“評上生態(tài)工業(yè)園有一定的財稅補貼，項目申報也更加容易。更重要的是，評上后在招商、外宣和匯報工作時就都有了‘噱頭’?！币晃辉鴵慰h委書記的官員透露，獲評生態(tài)園區(qū)、循環(huán)園區(qū)、森林城市等各類名號，是政府顯性直觀的生態(tài)政績。

其二，打著節(jié)能環(huán)保的旗號承接高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，方便推高GDP。目前，中西部一些地方產(chǎn)業(yè)尚未培育成熟，出于政績考慮，政府還在維持落后產(chǎn)能，明修棧道、暗度陳倉地承接沿海重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。有專家指出，一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，密集存在于產(chǎn)業(yè)園的狹小空間里，無論采取哪種清潔生產(chǎn)和集中治污方式，均難以解決超出當?shù)丨h(huán)境容量導致的污染問題。

某省級工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)上赫然寫著：“‘只要來xx，一切都寬松’，是我們永遠的承諾。”這個工業(yè)園區(qū)多次曝出環(huán)境污染事件，被上級環(huán)保督察組點名批評。時至今日，當?shù)卣源蛑嗄昵按_定的“省級生態(tài)工業(yè)園試點縣”稱號推介這個工業(yè)園。

中共中央編譯局研究員曹榮湘指出，打著節(jié)能環(huán)保的旗號不環(huán)保，深層原因是一些地方根深蒂固的唯GDP政績觀，使得產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不到位。“一些地方為了財稅收入等因素不轉型發(fā)展，同時也不排除一些地方存在官商勾結的可能，個別官員對轄區(qū)的高污染、高耗能企業(yè)視而不見。”

其三，戴著生態(tài)環(huán)保的“帽子”，更易鉆環(huán)保監(jiān)管的空子。最近，國家環(huán)境保護督察辦公室通報，全國7省市政府主要負責人因為環(huán)保措施落實不力被環(huán)保部集中約談，7省市1278人被環(huán)保問責，暴露出各地環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，相關部門未建立有效監(jiān)管協(xié)作機制等問題。與此同時，環(huán)保部發(fā)布對28個城市的督察通報，其中，環(huán)?！盎ㄊ皆旒佟痹俅侮J入視線，部分企業(yè)看似環(huán)保，卻在監(jiān)控設備和監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳，企圖蒙混過關。