河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制今年全面建立
發(fā)布時(shí)間: 2018-01-03 15:16:16 |來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) | |責(zé)任編輯: 曹洋
制圖:張芳曼
記者從全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉:2017年全面推行河長(zhǎng)制取得重大進(jìn)展,省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作方案全部出臺(tái),6項(xiàng)配套制度基本建立,設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)及以上河長(zhǎng)31萬(wàn)名、村級(jí)河長(zhǎng)62萬(wàn)名,湖長(zhǎng)制全面啟動(dòng)實(shí)施。
在全面推行河長(zhǎng)制取得重大進(jìn)展、湖長(zhǎng)制全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)上,今年將全面完成河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制改革任務(wù)。已經(jīng)建立河長(zhǎng)制的23個(gè)省份,要根據(jù)中期評(píng)估情況抓好鞏固提升、健全長(zhǎng)效機(jī)制。其他省份加快進(jìn)度,確保今年6月底前全面建立河長(zhǎng)制。抓好湖長(zhǎng)制實(shí)施工作,確保年底前全面建立湖長(zhǎng)制。
水利部部長(zhǎng)陳雷介紹,河長(zhǎng)制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立,河湖專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展,推動(dòng)解決了一大批河湖管理難題,不少河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,中央確定的2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制任務(wù)有望提前完成。
要遵循湖泊的生態(tài)功能和特性,抓好湖長(zhǎng)制實(shí)施工作。已經(jīng)實(shí)施湖長(zhǎng)制的要進(jìn)一步加以完善,尚未實(shí)施的要逐湖明確湖長(zhǎng),細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé),落實(shí)湖泊管理單位,健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要健全河湖名錄,完善河湖檔案,建立河湖管理信息系統(tǒng)。要因河施策、因湖施策,針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
據(jù)介紹,江蘇省級(jí)河長(zhǎng)率先集中巡河,推動(dòng)全省66000多名河長(zhǎng)主動(dòng)認(rèn)河、治河。北京市“一竿子插到底”,全市落實(shí)村級(jí)負(fù)責(zé)人河長(zhǎng)4300多名,涌現(xiàn)出當(dāng)班河長(zhǎng)、老街坊巡河隊(duì)等民間河長(zhǎng)1000多名。黑龍江省建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河道警長(zhǎng)制,實(shí)現(xiàn)河道警長(zhǎng)和河長(zhǎng)配套。
今年啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。2016年全國(guó)年用水總量6040億立方米,明顯低于6350億立方米的年度控制指標(biāo);2012—2016年,萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降25.3%和26.6%。今年繼續(xù)深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,做好2017年度考核工作。加快推進(jìn)剩余21條跨省重要江河流域水量分配工作。完善高耗水行業(yè)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)控用水單位臺(tái)賬監(jiān)管,加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),著力抓好華北地下水超采區(qū)綜合治理工作。
一批重大水利項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。今年加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期等工程前期工作力度。重點(diǎn)推進(jìn)漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理,實(shí)施1.2萬(wàn)公里中小河流治理和3380多座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,加快重點(diǎn)區(qū)域排澇能力和農(nóng)村基層防洪預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。
繼續(xù)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),今年將新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝,完成104處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
此外,水利部將持續(xù)深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,著力抓好寧夏、甘肅疏勒河、湖北宜都等水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權(quán)制度;推進(jìn)水資源有償使用制度改革,抓好水資源稅改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作;全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,充分發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿作用;抓好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,推動(dòng)建立市場(chǎng)化、多元化水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
陳雷介紹,過(guò)去的五年,水利工作成效顯著。多次戰(zhàn)勝洪水,有效應(yīng)對(duì)36個(gè)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸襲擊。西江大藤峽、引江濟(jì)淮、滇中引水等122項(xiàng)重大水利工程開(kāi)工建設(shè),在建投資規(guī)模超過(guò)9000億元。農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升,惠及9000萬(wàn)農(nóng)村人口。完成4.6萬(wàn)多座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)展有效灌溉面積8300多萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水灌溉面積1億多畝,為糧食連年豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新增水土流失治理面積27.38萬(wàn)平方公里、整治坡耕地1980萬(wàn)畝,建成生態(tài)清潔小流域1400多條。 (記者趙永平、王浩)
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