電子商務(wù)法草案19日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是該草案第三次提請(qǐng)審議。對(duì)于一些電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品、押金退還、格式合同等存在的不合理做法，草案作出有針對(duì)性的規(guī)范。

資料圖：物流工作人員正在分揀快遞。 張?jiān)茢z

在目前實(shí)踐中，一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，搭售商品、押金退還、格式合同等存在許多不合理做法，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)此，草案三審稿作出有針對(duì)性的規(guī)范。

草案增加規(guī)定：一是，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是，電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。三是，電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。四是，電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

有建議稱，在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中明確不包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動(dòng)；另有建議稱，將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。

由此，草案修改為：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

草案增加規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場(chǎng)主體登記。同時(shí)，增加規(guī)定：依照本法規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。

有建議稱，應(yīng)明確禁止電子商務(wù)經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺(tái)上開展經(jīng)營活動(dòng)的行為。對(duì)此，三審稿作出修改：一是增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。二是規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。

針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上銷售假冒偽劣商品等行為不及時(shí)采取措施，以及對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)等情形，草案三審稿進(jìn)一步明確和細(xì)化平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任，增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵權(quán)消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

草案三審稿對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者之間通過電子商務(wù)平臺(tái)開展交易活動(dòng)作出必要規(guī)范。草案增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者可以按照平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務(wù)交易提供信息發(fā)布、交易撮合、倉儲(chǔ)、物流、支付結(jié)算、交收等服務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易，不得進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

草案還增加規(guī)定：充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。