北京城市副中心和廊坊北三縣地區(qū)將在功能分工、資源配置、生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、風(fēng)貌設(shè)計(jì)等方面協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。這是記者從26日開放的“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展中獲悉的。

當(dāng)日，“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展正式開放，旨在讓更多民眾了解《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案(下簡(jiǎn)稱控規(guī)草案)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，盡管是工作日，仍有許多民眾前來(lái)參觀，還有不少人拿著相機(jī)和手機(jī)拍照記錄。

北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)如何協(xié)同發(fā)展？城市副中心如何輻射帶動(dòng)北三縣？京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)如何建設(shè)？公告展中有專門的章節(jié)對(duì)這些問(wèn)題作出解答。

廊坊北三縣地區(qū)緊鄰城市副中心，在過(guò)去十多年間實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，但也積累了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如職住不均衡、公共設(shè)施配套不足、地下水嚴(yán)重超采等。這些問(wèn)題很大程度上是區(qū)域協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區(qū)域尺度上統(tǒng)籌協(xié)商解決。

對(duì)此，控規(guī)草案提出推動(dòng)城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，一方面是因?yàn)樗鼈冊(cè)诘卦瓷舷嘟?，文化上也是一脈，另一方面也是落實(shí)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的城市戰(zhàn)略定位。

依據(jù)中央“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”的總體要求，控規(guī)草案提出要處理好城市副中心和廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)兩地在功能分工、資源配置、生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、風(fēng)貌設(shè)計(jì)等方面協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新引擎，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)現(xiàn)狀森林覆蓋率較低，且林地分布破碎，生態(tài)調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性差。另外，部分城鎮(zhèn)組團(tuán)房地產(chǎn)過(guò)度開發(fā)、開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、貼邊蔓延嚴(yán)重，侵占了重要的區(qū)域生態(tài)空間。

對(duì)此，控規(guī)草案提出遏制貼邊發(fā)展和無(wú)序蔓延，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)規(guī)模。著力擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量，重點(diǎn)在潮白河和北運(yùn)河之間共同建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

目前，廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次尚需提升，合理的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，地均產(chǎn)出效益低。通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足，未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，廊坊北三縣地區(qū)對(duì)高端人才吸引力不足，制約了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，控規(guī)草案提出積極對(duì)接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三縣產(chǎn)業(yè)定位的適宜疏解項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，堅(jiān)持協(xié)同互補(bǔ)，提高廊坊北三縣地區(qū)對(duì)區(qū)域的服務(wù)保障功能，積極發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、休閑等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域差異化功能分工。

廊坊北三縣地區(qū)公共配套短板突出，中、小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍，公園綠地和公共文化設(shè)施比較缺乏，無(wú)大中型體育設(shè)施。為此，控規(guī)草案提出堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)北京公共服務(wù)資源向廊坊北三縣地區(qū)拓展延伸，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)形成功能完備、布局均衡的公共服務(wù)體系。

目前，廊坊北三縣地區(qū)跨界交通銜接不暢，主要依賴公路，跨界通勤壓力大?？匾?guī)草案提出優(yōu)先選擇公共交通和軌道交通，讓更多廊坊北三縣地區(qū)居民通過(guò)速度快、站距大的軌道交通出行，發(fā)揮京唐城際和平谷線等軌道交通的作用，減少對(duì)小汽車出行的依賴，緩解跨界通勤壓力。(記者尹力)