封閉已久的長白山南景區(qū)終于在今年6月1日揭開神秘的面紗，南景區(qū)的開放，將長白山北景區(qū)、西景區(qū)，以及長白縣旅游資源串成一線，加快了長白山全域旅游的發(fā)展步伐。長白山管委會池南區(qū)區(qū)委委書記曹樹清做客新華訪談，暢談池南區(qū)的旅游、產業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展。

【書記觀點】

文化是旅游的核心資源，一個文化挖掘得不深的名山，我感覺它就像是一個瘸子。

開發(fā)長白山文化這一塊，確實有很多讓人開心的事，但也有很多辛酸。我2013年上任到池南區(qū)的時候，感覺長白山最欠缺的還是文化，游客到這兒來找不到文化。文化是旅游的核心資源，一個文化挖掘得不深的名山，我感覺它就像是一個瘸子。研究長白山文化的時候，我請教了很多歷史專家和民俗專家，他們說，1677年，康熙內大臣武木納帶人考察長白山時，發(fā)現了訥殷江。當時有人順著松花江逆流而上找到訥殷古城的遺址。通過專家考證，確定找到訥殷部兵城所在地，就在錦江和漫江交匯處，我聽到這個消息后特別興奮?？滴趸实墼鴮㈤L白山封神，他認為長白山太重要了，將長白山封神后就把長白山封禁了200年。長白山歷史文化的斷層，是因為康熙的封禁，而長白山能留下很多生態(tài)文明，也是得益于康熙的封禁，沒有康熙的封禁就沒有長白山的生態(tài)天堂，也就不會有長白山歷史文化的斷層。

長白山南景區(qū)能一覽眾山小，南坡可以直達天池觀景臺，在那兒能看到大山的磅礴氣勢，能真正領略到長白山的風光。

長白山南景區(qū)對外開放是游客期待已久的事。南景區(qū)在2008年由池南區(qū)政府建設，只開放一年多，就關閉了。經過這段時間的休養(yǎng)生息，及對景區(qū)內一處地質災害地段進行整治，現已完全具備了開放的條件，能夠保證游客安全。長白山池南區(qū)是三個區(qū)域中開發(fā)比較晚的，以前沒有屬于自己的旅游產品，沒有旅游項目，也沒有企業(yè)。近年長白山黨工委高度重視池南區(qū)建設，我們引入恒大農牧集團和珠海天沐兩個溫泉項目，以及紫玉漫江灣項目，投資20多個億，現在已經進入運營期；周邊的魯能雪場和度假酒店，這些項目都迫切需要南景區(qū)的開放，南景區(qū)開放后，長白山旅游就能形成一條串聯北、西、南的旅游線路，然后輻射長白縣?，F在我們把全區(qū)的旅游產品，包括文化，串在一起，大家上山看景，下山品文化。南景區(qū)的開放對池南區(qū)整體的拉動效果是非常明顯的。長白山南景區(qū)能一覽眾山小，南坡可以直達，中間不用換乘，直接就能到天池觀景臺，在那兒看天池又大又圓，非常有氣勢，能看到大山的磅礴氣勢，能真正領略到長白山的風光，鴨綠江大峽谷非常壯美。我借此機會向廣大游客做個溫馨提示，南景區(qū)觀景平臺比較小，不能容納太多游客，現在每日限定3000人，門票會在網上放一部分，希望大家在池南區(qū)的訥殷古城和天沐溫泉購票，因為從池南區(qū)到南景區(qū)還有70多公里，如果選擇去南景區(qū)門口購票，萬一客流量已滿無法購票，就白跑70公里了。而在池南區(qū)購票，如果買訥殷古城與南景區(qū)通票，只要花20塊錢就能乘坐到南景區(qū)的旅游大巴往返140公里。

池南區(qū)在積極推進全域旅游，在線路設計上，不僅讓大家能看天池，還將漂流、魯能度假酒店、錦江木屋村、訥殷古城、天沐溫泉，包括長白縣的十五道溝，連成一條線，推薦給游客。

長白山黨工委書記、管委會主任王庫對發(fā)展旅游非常重視，提出惠民五條，一張票三天內暢游西景區(qū)、北景區(qū)，這些惠民舉措對長白山全域旅游有非常大的推動作用。池南區(qū)也在積極推進全域旅游，在線路設計上，不僅讓大家能看天池，還將漂流、魯能度假酒店、錦江木屋村、訥殷古城、天沐溫泉，包括長白縣的十五道溝，連成一條線，推薦給游客。另外，從服務方面要讓游客游得放心，玩得開心，吃得安心，住得舒心，南景區(qū)設立了舉報電話，成立旅游警察支隊，嚴打各種欺詐行為，力求為游客營造一個安全的旅游環(huán)境。同時，充分發(fā)揮科技作用，景區(qū)實現智能化管理，采用人臉識別等先進技術服務大眾。將池南區(qū)打造成5A級風景區(qū)，是王庫書記提出的大戰(zhàn)略。我們正在做基礎工作，第一步是把訥殷古城和野鴨湖風景區(qū)建成4A景區(qū)，這個任務已經基本完成。在長白山北景區(qū)和西景區(qū)，可以充分領略山的雄壯，但水的陰柔方面則不太突出，而南景區(qū)則恰好具備這個優(yōu)勢，這兒有兩條江——錦江和漫江。我們要打造關東水鄉(xiāng)項目，通過修建港灣，把水引到城里來，讓游客能看得到青山綠水，而且能親山近水，在水上劃船，讓漫江水在城區(qū)流動起來。對老城區(qū)的規(guī)劃主要是如何讓老城區(qū)和新城區(qū)和諧共進，讓他們美起來。新城區(qū)的景觀、小區(qū)的配套、綠化等都已經在向更高一個層次發(fā)展。池南的一些石屋，有近百年的歷史。我們打算把它恢復成民宿。老城區(qū)規(guī)劃上，我們考慮讓大家找到歷史的感覺，能知道過去的老城是什么樣的。發(fā)展文化產業(yè)，把訥殷古城的文化元素移植到城里來。我們正在與某影視公司合作，想把新劇場項目落戶到城南區(qū)，增強游客文化旅游體驗。紫玉漫江灣項目，獲得了國家住建部的人居經典建筑規(guī)劃金獎，是池南區(qū)一顆亮麗的明珠。紫玉還引入了溫泉文化，讓溫泉項目帶動周邊旅游，助力5A級景區(qū)發(fā)展。

發(fā)展文化是政府的責任，政府官員要主動研究文化，并把專家的研究成果轉化為一個載體。

長白山歷史文化斷層了將近200年，但是通過建訥殷古城景區(qū)，可以告訴大家長白山歷史文化的由來。訥殷古城景區(qū)是2014年10月份開始謀劃的，2015年用了一年的時間設計，2016年開工，經過兩年來的建設，今年“六一”具備了開放條件，能同時容納500人吃住。訥殷古城是全國唯一的女真部森林古城，國家民委文化司在2016年召開了訥殷古城文化論壇。訥殷古城景區(qū)建成之后，歌唱演員李玉剛在這里進行過一次演出，并創(chuàng)作了《天池南》歌曲。訥殷古城景區(qū)獲得了很多國家的榮譽：被國家旅發(fā)委評為2017年優(yōu)選旅游項目，國家文化部的重點文化產業(yè)。投資怎么解決的呢？政府出資為主體組建公司，然后吸引社會資本，投資者就可以成為股東，我們又爭取了一些國家專項資金，找了長春建工集團墊資，資金到位了，再沒斷檔?，F在，我們正在做一個跨鴨綠江索道和玻璃棧道的觀景點平臺，希望大家將來去體驗。

池南區(qū)的發(fā)展，第一位是要讓百姓得到實惠。所以我們在謀劃池南新城，新城是擇址重建，設計標準也比較高。

我們當時提出的是1:1.2（回遷），就是一平方米舊房子換1.2平方米新房，如果院里有一畝地給補助5萬塊錢，如果小院超過1畝，則給2畝的補償，因此，一家還能得到5-10萬不等的裝修費，我們是先把（新）房子建好，讓百姓看喜不喜歡，大伙都喜歡。當時有百姓提出來，搬家了，家里的老物件沒地方放，我們每家贈送6平方米倉房和一個地下室，每家都有，因此百姓搬遷積極性非常高。我們2014年開始建設，2016年開始陸續(xù)往新城搬，目前全區(qū)1300多戶已經搬了1100多戶。為了讓百姓能順利搬家，我們出臺了一些優(yōu)惠政策：比如百姓擔心取暖費成本高，我們“免20平方米取暖費，免30年”；第二項政策是給每家每戶每月150塊錢的蔬菜補貼；第三項政策針對池南區(qū)60歲以上的老人，每人每歲補一塊錢。比如，一家有兩個老人，年齡加一起150歲，那么每個月能領到150塊錢的養(yǎng)老補貼。這樣一家一年能得到幾千塊錢，就把物業(yè)費、取暖費解決了。另外還成立了“民生代表大會”，專門研究百姓問題。池南新區(qū)一側臨江，一側靠山。附近有恒大溫泉，訥殷古城，有森林小火車，還有一個慢行系統(tǒng)，居民過上了城里人的悠閑的生活?，F在小區(qū)的房價漲的挺快，最初蓋完房子，每平米一千三四百元，現在3000元錢都買不到。

未來五年，我們黨委的總體目標是讓它變成全省人均最富的地方，全國旅游具有較高知名度的地方。

2013年我上任的時候，池南區(qū)居民生活較為落后，連個路燈都沒有。因為前幾年長白山的開發(fā)重點不在池南區(qū)。講個故事吧，上任第一天我就哭了，就是沒想到池南當時那么落后，百姓住的房子條件臟亂差，一戶企業(yè)都沒有，全區(qū)一年的稅收只有10萬塊錢。在這種情況下，要想把池南建設好，還是要下些功夫的。池南區(qū)還應該是一個休閑度假的勝地，一個能夠看得見山水、看得見鄉(xiāng)愁、看得到田園風光的地方。冬天看雪，夏天親水、看山，下山之后洗溫泉，觀古城。讓百姓得利益，讓游客在這里得到最大的舒適，人和人之間特別和諧，文明素質都提高。景區(qū)包括全區(qū)人的誠信、旅游管理的能力，都能在全域旅游為牽引的情況下實現。把池南區(qū)打造成5A級風景區(qū)，是有基礎條件的。一個是文化底蘊深厚，一個是生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，我們區(qū)連續(xù)五年入選“全國百佳深呼吸小城”，而且在2017年和2018年，與長白縣聯手成為“全國百佳深呼吸小城”的狀元。今年又榮幸地成為“全國百佳深呼吸小城十佳示范城市”。池南區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常好，靠兩條江，四面環(huán)山，它就像一張白紙，我們要把它保護好開發(fā)好，它就能煥發(fā)出生機和活力。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，規(guī)劃五個功能區(qū)，一個是紫玉漫江灣為主的商業(yè)區(qū)；然后還有一個溫泉配套區(qū)，主要是天沐溫泉和老城區(qū)；老城區(qū)規(guī)劃成一個老文化街區(qū)，整個街區(qū)控制開發(fā)規(guī)模，包括民宿在內的全區(qū)接待床位是3500張，接待洗溫泉的游客數量可以達到一萬人次每天，我們老城區(qū)加新城區(qū)的原住民有4000人，游客要低于這個標準，所以我們按3500張床位設計。打造一個中高端的旅游場所，讓到這里旅游的人感覺特別舒適。這個目標五年之內有可能實現。我們用五年的時間，按照上級部門批的規(guī)劃執(zhí)行，不搞大的開放，不建太多的高樓大廈。

長白山強調生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，保護和開發(fā)不是一個矛盾體，因為開發(fā)好了也能促進保護。

我們全區(qū)大約4000多人口，每一戶居民一年燒的木材大約是在4立方米左右，我上任的時候發(fā)現了百姓的房子里都堆著跟房子一樣高的用于燒火的木材，再上山一看，方圓幾公里沒有碗口粗的木材。居民都上樓之后呢，生態(tài)逐漸的恢復了?，F在野雞、兔子都回來了，這說明什么？通過開發(fā)，居民生活改善了，生態(tài)環(huán)境也好了。在開發(fā)過程中我們非常注重保護，野鴨湖風景區(qū)開發(fā)中，我發(fā)現這里有魚、有鳥還有蛇，這塊地按正常規(guī)劃是個養(yǎng)老院，我們就找規(guī)劃局調規(guī)，變成一塊永久濕地保護起來，這都是愛護環(huán)境的表現。但最重要的還是在開發(fā)上要有控制，控制規(guī)模。按照規(guī)劃，該是公園的地方是公園，該是街路的地方是街路，該是民宅的地方是民宅。老城區(qū)以商業(yè)為主，新城里面以住宅為主，動和靜相互結合。我們把污水處理廠這些設施建好，比如我們新建的集中供熱中心是完全符合環(huán)保要求，完全脫硫脫酸的新型供暖中心。溫泉企業(yè)需要燒熱水，上的鍋爐都是環(huán)保型，采用生物質燃料。另外，我們還在建生物燃料廠，供應當地居民用，絕對不允許在這兒燒煤。這個要求非常嚴?，F在成為百佳深呼吸小城的十佳示范城市，我們壓力更大了，在環(huán)保這方面更得下功夫。（來源：新華社）