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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化政策正在醞釀 后期政策望密集落地

時間:2018-07-12來源 : 上海證券報作者 : 湯翠玲

上證報記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處了解到,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化政策正在醞釀,多個政策已進(jìn)入部署、研究、規(guī)劃的階段,農(nóng)村土改、金融改革、合作組織改革等已在試點,財政政策也會相應(yīng)調(diào)整。預(yù)計后續(xù)針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策將密集出臺,旨在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

“今年是改革開放四十周年,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的元年。在下一步發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村是基礎(chǔ)?!眹鴦?wù)院參事劉志仁10日在接受上證報記者采訪時表示,在以鄉(xiāng)村振興為主題的新一輪改革中,縮小城鄉(xiāng)差距是重點,農(nóng)村必須加快發(fā)展速度。

劉志仁告訴上證報記者,目前農(nóng)村改革業(yè)已取得的成績讓部分地方干部誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題已經(jīng)過關(guān),開始急于發(fā)展農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)等。但他結(jié)合自身的調(diào)研經(jīng)歷認(rèn)為,目前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀離“農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”的目標(biāo)還很遠(yuǎn),各方都不可懈怠。

他透露,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被擺入優(yōu)先位置,預(yù)計今年會有更多相關(guān)細(xì)化政策出臺。農(nóng)村金融方面,“今后,如何讓金融向鄉(xiāng)村振興傾斜將是一項很重要的任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,但目前農(nóng)村的金融發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!?/p>

“農(nóng)村和城市不一樣,資金的周轉(zhuǎn)周期較長,回收較慢,且有一定風(fēng)險。在國外,農(nóng)村的資金主要依靠合作基金、合作金融?!眲⒅救收f。至于土地方面,他認(rèn)為,隨著相關(guān)政策制定部門的調(diào)整完成,相關(guān)政策也會進(jìn)一步細(xì)化。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示,今年農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村合作組織改革等一系列改革措施一直在推進(jìn),目前還在試點、總結(jié)經(jīng)驗。在他看來,今年是政策的部署、研究、規(guī)劃階段,經(jīng)明年人大會議討論后,財政政策也會作相應(yīng)調(diào)整,相關(guān)政策會按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求有針對性地實施。

就如何將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,劉志仁認(rèn)為,應(yīng)該抓住農(nóng)村發(fā)展過程中的弱項,如人才問題等。

在他看來,此前設(shè)立“豐收節(jié)”與此次將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置這一政策有一定聯(lián)系?!稗r(nóng)村改革的主體是農(nóng)民,如果農(nóng)民沒有改革的積極性、主動性,農(nóng)村改革光靠政府拉動是很難的,設(shè)立豐收節(jié)有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性。”劉志仁說。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受上證報記者采訪時則表示,“豐收節(jié)”的設(shè)立不僅讓農(nóng)民多了一個慶豐收的機(jī)會,也有助于社會各界更加重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。

記者從業(yè)內(nèi)了解到,“豐收節(jié)”是第一個從國家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日,在令社會各界更加關(guān)注“三農(nóng)”問題的同時,也凸顯了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷提速的大背景。

“衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放量、專業(yè)化生產(chǎn)程度以及區(qū)域?qū)I(yè)化等?!敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英對上證報記者說。

在他看來,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了顯著提升,畝產(chǎn)量不斷提高,農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化初步形成,正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程之中。

“從農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一些硬件指標(biāo)來說,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確實呈現(xiàn)出一個加速發(fā)展的態(tài)勢?!编嶏L(fēng)田在接受上證報記者采訪時也如是說。

對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中現(xiàn)存的國際市場競爭力較弱、循環(huán)農(nóng)業(yè)水平低、勞動力生產(chǎn)成本高等發(fā)展問題,黨國英認(rèn)為應(yīng)從深化土地制度改革、加大科技投入、改革財政支農(nóng)方式等方面入手解決。此外,他還建議建立農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值機(jī)制。

專家認(rèn)為,設(shè)立“豐收節(jié)”某種程度上正反映了讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值的用意。(湯翠玲記者陳其玨)

(責(zé)任編輯:曹洋)

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