女士們、先生們：大家上午好，歡迎大家參加廣州市新聞辦新聞發(fā)布會。今天是2019年廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會第13場，我們很高興邀請到廣州市應(yīng)急管理局黨組成員、副局長羅傳亮先生，為大家介紹一下近期廣州市應(yīng)急管理方面的相關(guān)情況與亮點，一會再回答記者們關(guān)注的問題。下面，首先有請羅局介紹。

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好！

非常感謝廣大的媒體和新聞工作者對應(yīng)急安全給予的關(guān)注和支持。現(xiàn)在，我從三個方面介紹我市應(yīng)急管理工作。

一、當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控

今年1-6月份，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）301起、死亡168人、受傷193人，同比分別下降16.4%、12%、29.3%，未發(fā)生較大及以上事故。事故主要領(lǐng)域為：1.交通運輸和倉儲業(yè)共發(fā)生事故269起、死亡143人；2.建筑業(yè)共發(fā)生事故17起、死亡13人；3.商貿(mào)制造業(yè)共發(fā)生事故9起、死亡6人；4.農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)生事故1起、死亡1人;5.其他行業(yè)發(fā)生事故5起、死亡5人；6.采礦業(yè)、煙花爆竹、冶金機械等八大行業(yè)均未發(fā)生事故。

自然災(zāi)害方面，一是我市北部、東部的地區(qū)先后發(fā)生小地震5次，其中4次的震級在1.0-1.4級，1次為2.4級。二是共接報森林火警79起，核實處置12起，無成災(zāi)、無傷亡。三是全市共遭遇19輪暴雨襲擊，其中3次影響嚴重，無傷亡。全市應(yīng)急安全和防災(zāi)形勢平穩(wěn)有序。

二、我市應(yīng)急管理工作主要情況

一是不斷完善應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，為市民提供應(yīng)急安全保障。我局編制執(zhí)行了《廣州市較大以上自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件處置指引》和《關(guān)于加強突發(fā)事件防范和處置工作的意見》；實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化應(yīng)急指揮值守；強化了對全市突發(fā)事件總體預(yù)案、52個市級專項預(yù)案和各部門專項應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理；依托12支綜合應(yīng)急救援隊伍，市級18支、區(qū)級28支專業(yè)救援隊伍，并與2支駐地部隊建立救援力量聯(lián)動機制。

二是重要時段應(yīng)急防控有力有序，保障全市關(guān)鍵節(jié)點的安全。清明節(jié)森林防火關(guān)鍵期，全市設(shè)立林火臨時檢查站1308個，實現(xiàn)近年少有的零火情。防汛關(guān)鍵期，全市11個工作組明督暗查，排查防汛設(shè)施隱患82處、涉汛風(fēng)險隱患2800處，并完成了整改。6月12日至14日，我市局部暴雨，全市提前開展“敲門”防御暴雨行動，出動應(yīng)急力量15.8萬人次，“敲門”告知對象207.7萬個，排查風(fēng)險點4308個，未發(fā)生因汛亡人事故。高考和端午節(jié)期，全市強化安全管理，確保了高考和龍舟活動安全。

三是重點領(lǐng)域排險除患成效明顯。上半年全市排查重點領(lǐng)域隱患5107項，發(fā)出整改指令1781條。上線試用危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管平臺，已接入涉危企業(yè)數(shù)3148家，開展培訓(xùn)38場次，培訓(xùn)各類涉危企業(yè)4721家次、5178人次。相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動，依法查繳非法煙花爆竹148噸，打掉非法儲存窩點231個，拘留73人。同時，組織了建筑施工、消防、水上交通、旅游、大型群體性活動等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和督辦檢查，發(fā)出提醒督辦函50多份，約談有關(guān)區(qū)和部門13次，實現(xiàn)整改排查閉環(huán)。

四是緊抓細抓企業(yè)主體責(zé)任落實不放松。上半年全市查處事故隱患31.67萬項，同比增加24.9%，隱患整改率99.24%；實施行政處罰9054次，經(jīng)濟罰款額4797.08萬元。4月中旬，對消防、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查工作進行了明察暗訪，并在全市第二季度防范重特大安全事故工作視頻會議上進行曝光。建立隱患整治長效工作機制，對隨機抽查檢查責(zé)任、未整改隱患的整治責(zé)任、已整改隱患的“回頭查”責(zé)任進行再核查、再分解，踐行隱患閉環(huán)管理和逐一“回頭查”。

五是廣泛面向市民開展安全應(yīng)急宣傳教育。在廣州廣播電視臺、廣州日報等媒體建立了面向市民的應(yīng)急管理安全知識科普教育平臺。5月12日，在英雄廣場舉辦了全國防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動，市民踴躍參加。6月16日，在天河體育中心舉辦了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱F(xiàn)場展示了我市強大的應(yīng)急安全管理與救援能力，并開設(shè)了舉報臺，市民反響強烈。深入推進“七進”（即進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭、進機關(guān)、進公共場所）宣教活動，讓應(yīng)急安全知識人人知曉、讓應(yīng)急安全技能人人掌握，有效提高了市民的安全意識和應(yīng)急素質(zhì)。

三、下半年全市應(yīng)急管理工作重點

一是嚴防死守季節(jié)性安全風(fēng)險關(guān)口。我局已經(jīng)著手部署全市第三季度防范重特大安全事故工作，找準把住當(dāng)前應(yīng)急安全的痛點和軟肋。

二是研究制定《2019年我市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核細則》和《廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細則》，從嚴從緊加強監(jiān)管執(zhí)法，改進安全生產(chǎn)執(zhí)法方式方法。

三是研究制定《廣州市2019年防范化解七類社會領(lǐng)域重大安全風(fēng)險工作方案》，包含集中清剿道路交通隱患；強化水上交通安全，防范船碰橋，嚴厲打擊非法運輸、采沙、載客、破壞航道等違法行為；深入開展建筑施工安全專項治理行動；集中開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合治理；扎實推進消防安全執(zhí)法檢查專項行動；強化對文娛活動、集會、廟會、游園以及其他群眾自發(fā)活動的安全管理；加強景區(qū)景點節(jié)假日期間的安全管理。

四是對標國際國內(nèi)先進水平，高標準建設(shè)融應(yīng)急值守、隱患排查、預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情發(fā)布等功能于一體的市應(yīng)急綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)（指揮大廳）。

五是深化“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題宣傳教育活動，深化細化應(yīng)急安全宣傳教育“七進”活動，努力營造安全生產(chǎn)共建共治共享社會治理格局。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

謝謝羅局的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)。

即將來臨的臺風(fēng)季節(jié)，廣東也是歷來臺風(fēng)吹襲比較頻繁的地區(qū)，張碩輔書記對這塊的工作特別重視，請問應(yīng)急局在這方面接下來會有哪些措施，確保廣州市在接下來的臺風(fēng)天氣里可以平穩(wěn)渡過這段時間？

廣州每年平均臺風(fēng)侵襲廣州有三到五個，所以臺風(fēng)自然災(zāi)害也是廣州地區(qū)面臨的主要自然災(zāi)害之一，所以對防臺風(fēng)工作市委市政府高度重視，對于如何做好全社會的防臺風(fēng)的工作，我們主要采取以下幾項措施。

第一，臺風(fēng)來臨之前，我們和相關(guān)部門，氣象、水文、電力、水務(wù)等相關(guān)部門進行臺風(fēng)來的警情分析，研判臺風(fēng)的影響情況，提前做好預(yù)警研判。

第二，通過各種途徑和信息廣泛宣傳，使社會民眾和各單位做好臺風(fēng)前的準備工作。

第三，發(fā)出緊急通知，動員各區(qū)和市直有關(guān)部門在臺風(fēng)來臨之前應(yīng)該做的預(yù)防工作提前做好位。

第四，準備好相關(guān)物資，以便臺風(fēng)侵襲之后，我們做一些應(yīng)急的救援搶險，確保把災(zāi)害控制好，把災(zāi)害帶來的損失降低到最低程度。謝謝！

我局采取了哪些措施宣傳和普及應(yīng)急相關(guān)的知識？

在座的各位記者都很清楚，因為應(yīng)急安全工作不是一個部門一個地方單打獨斗的工作，它需要社會方方面面的參與，所以應(yīng)急安全的宣傳工作非常重要。全社會的安全素養(yǎng)水平如何，從一定程度上來說，決定這個地區(qū)是否事故高發(fā)和多發(fā)，所以很多地方都非常重視應(yīng)急安全的宣傳教育以及培訓(xùn)工作。

從我們工作的實際來看，抓好安全教育培訓(xùn)，雖然不能起到立竿見影的作用，但是對于鞏固安全基礎(chǔ)、打牢安全基礎(chǔ)，確實起到一個潛移默化的長遠作用。所以在這方面，作為應(yīng)急管理部門，作為安全生產(chǎn)的牽頭部門，我們很重視這項工作。在實際工作中我們采取了很多措施。

第一，利用多種媒體，包括傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多種形式的寓教于樂的形式，把安全的法律法規(guī)，安全的相關(guān)知識，通過大家喜聞樂見的形式，向社會不斷推進。比如我們今年舉行了多次活動，包括防震減災(zāi)日的活動、安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?、安全生產(chǎn)月活動，還有我們利用有關(guān)的媒體，大家一起編一些小短劇、小節(jié)目，通過多種形式來宣傳。

第二，利用固有陣地，我們正在做安全生產(chǎn)宣傳的七進活動，就是進企業(yè)、進基層、進校園、進家庭、進社區(qū)，通過基礎(chǔ)的單位建立固定的宣傳板報和有關(guān)的欄目，進行安全的知識的和宣傳。

第三，通過我們積極主動的送服務(wù)送安全知識，下社區(qū)、下基層，應(yīng)急管理部門今年在宣傳月期間，組織了上百次的宣傳講座進企業(yè)進基層，宣傳安全的法律法規(guī)，宣傳安全的知識，使市民和社區(qū)從本質(zhì)上來說，提高安全的素養(yǎng)。未來我們還將這個措施進一步發(fā)揚光大?？偠灾纬梢环N全社會全民關(guān)注安全、關(guān)注應(yīng)急、關(guān)心安全、關(guān)心應(yīng)急的氛圍，為我們防災(zāi)減災(zāi)，減少自然災(zāi)害，對廣州市的影響，打下一個堅實的基礎(chǔ)。

今年3月份江蘇響水發(fā)生了?；繁ㄊ鹿?，請問羅局，能夠介紹廣州危化品的基本情況，以及對響水爆炸事故的工作經(jīng)驗，有沒有吸取一些教訓(xùn)？

響水事故發(fā)生，確實很令人痛心，因為大家知道?；袠I(yè)是高危行業(yè)，所謂高危行業(yè)不是說任何部門任何人都可以進入的行業(yè)。在進入這個行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前，必須具備相關(guān)的條件，包括硬件設(shè)施、軟件設(shè)施，都必須要達到國家規(guī)定的法律標準、國家規(guī)定的法律條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營。比如?；袠I(yè)、建筑行業(yè)、礦山企業(yè)，這些企業(yè)都必須要具有安全生產(chǎn)許可證，所以他們屬于高危行業(yè)。

響水的事故發(fā)生以后，應(yīng)該說在全國引起震動，廣州市也是非常重視，因為別的地區(qū)發(fā)生事故，我們要引起提醒。因為在廣州，?；彩菑V州的主要經(jīng)濟支柱之一，廣州在?；返纳a(chǎn)經(jīng)營方面有很多企業(yè)，我們的生產(chǎn)企業(yè)109家，經(jīng)營企業(yè)2000多家，儲存企業(yè)60家，還有一些運輸企業(yè)。因為廣州是一個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，危化行業(yè)是我們的一個重點行業(yè)之一，與我們的生產(chǎn)生活密不可分，我們也不可能禁止?；返纳a(chǎn)，但是只要按照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行生產(chǎn)，安全是有保障的，所以對這項工作：1、我們是過度重視；2、響水事故發(fā)生以后，我們舉一反三，剛才我也給大家介紹了，廣州類似這種企業(yè)還是比較多的，所以我們采取了以下幾個措施。

第一，立即在全市范圍內(nèi)，開展了危化企業(yè)安全隱患的大排查。成立了十多個組，由市區(qū)應(yīng)急部門帶領(lǐng)相關(guān)專家深入企業(yè)，進行安全隱患的排查，以此進行整改，杜絕響水事故在廣州的發(fā)生。

第二，我們也召開了相關(guān)的現(xiàn)場會議，對查處的隱患，組織有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場觀摩，確定整改。

第三，我們對目前廣州市的危化企業(yè)進行了安全風(fēng)險的預(yù)評，利用社會中介機構(gòu)，對于我們現(xiàn)有的?；髽I(yè)，在安全生產(chǎn)過程中還存在哪些隱患，再重新進行評估，然后根據(jù)專家評估的報告，對隱患進行一次徹底的整治。

除此之外，還采取了?；菲脚_的動態(tài)監(jiān)管等科技手段，利用科技巡安的形式，自動報警的形式，加大科技巡安的力度，加大人防技防的力度。總而言之，通過上下努力，尤其是企業(yè)，要進一步落實自己的主體責(zé)任。

大家也知道，一個地方安全與否，領(lǐng)導(dǎo)重視固然重要，部門努力固然重要，但是真正能否確保安全，真正的核心和主要的部分，在于企業(yè)能否真正落實自己的主體責(zé)任，所以未來一段時間，我們緊抓?；髽I(yè)主體責(zé)任落實不動搖，采取多種形式督促企業(yè)落實主體責(zé)任。只有企業(yè)平安了，廣州平安才有基礎(chǔ)。

請問羅局，今年1到6月，我們查處的事故隱患有30多萬項，這些事故隱患都在哪些方面？與我們之前發(fā)生的事故領(lǐng)域是否相吻合？我們有什么措施？

大家知道，安全工作是安全第一，預(yù)防為主，所以管控風(fēng)險、排查隱患是我們安全部門和負有安全職責(zé)的部門以及企業(yè)共同努力的方向。所以我們很多工作重在平時重在預(yù)防，應(yīng)急管理系統(tǒng)今年在隱患排查方面做了大量工作，正與剛才記者所提問的一樣，我們有一個具體的隱患排查的統(tǒng)計系統(tǒng)，有具體數(shù)據(jù)。

隱患涉及的行業(yè)比較多，涉及的部門比較多，因為大家知道，我們現(xiàn)在由于多方面的原因，安全工作的水平還不是那么高，所以安全隱患在生產(chǎn)經(jīng)營單位也好，在公共聚集場所也好，應(yīng)該說隨時隨地都能看到，因為大家接觸越多了解越深刻，安全工作從事時間越長，越是擔(dān)驚受怕，所以這些隱患確實存在。

生產(chǎn)經(jīng)營單位中基本上都有隱患存在，所以與隱患做斗爭，一直是我們的主要工作重點之一。比如一些公共聚集場所商場里的安全隱患隨處可見，有些消防通道被占用，安全門被鎖閉，電路老化，下班以后沒有及時關(guān)閉電源等等，企業(yè)中職工違章作業(yè)，麻痹大意、掉以輕心這種現(xiàn)象也隨時可見，建筑工地的建筑工人不戴安全帽或安全帽佩戴不夠準確，安全帶佩戴得不夠科學(xué)等等之類，我們在實際工作過程中隨處可見，所以排查隱患、整治隱患是各級各部門包括企業(yè)的工作的重中之重。

我們雖然做了一定工作，但是消滅隱患與隱患做斗爭，應(yīng)該是一個無止境的工作，所以在未來的工作過程中，我們一定要抓住這個牛鼻子，抓住這個重點，使各個行業(yè)的隱患盡量得到根治，這樣安全才能得到保障。大家知道，事故都是由隱患造成的，隱患要是排除了，那安全就有保障，所以我們工作的重點一直在這方面發(fā)力，謝謝。

剛剛您介紹過預(yù)防臺風(fēng)的情況，請問廣州整體的三防情況如何？我們這邊做了什么措施去應(yīng)對？

三防工作，根據(jù)今年的機構(gòu)改革的職能調(diào)整，三防指揮部從原來的水務(wù)部門調(diào)整到現(xiàn)在的應(yīng)急部門。三防工作，前幾年在市委市政府的引導(dǎo)下，在主管部門的努力下，三防指揮部指導(dǎo)全市應(yīng)對汛期做了大量工作，而且成效比較明顯，這一點是充分值得肯定的。

我們接管三防以后，我們也采取了幾個措施。第一，按照三防原來的一些規(guī)章制度，在它原來制度的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)堅持并保證良好的運行。大家知道因為三防系統(tǒng)成立了幾十年，而且對不同級別的暴雨，都有不同的應(yīng)對方案。比如一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)，政府該做什么，部門該做什么，企業(yè)該做什么，社會該做什么，都很清楚，都很規(guī)范，所以我們堅持好這個良好的規(guī)定，按照現(xiàn)在良好的機制體制，進一步地啟發(fā)運作。

第二，在三防方面也加強了力量，我們現(xiàn)在對三防工作，有相當(dāng)一部分同志不是完全了解的，因為他才交給我們幾個月時間。這樣一來，我們就從領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急值守方面，按照三防辦的統(tǒng)一安排，黨組成員每人輪值，遇到什么情況，按照三防機制體制的規(guī)定，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第三，主動加強學(xué)習(xí)。與原來從事三防工作，尤其是水務(wù)部門業(yè)務(wù)比較熟悉的同志多做學(xué)習(xí)，而且我們還跟氣象臺的同志、水文局的同志多做一些學(xué)習(xí)和交流。同時，請他們的專家老師到我們應(yīng)急系統(tǒng)講課，我們局長拿了幾個半天時間，請氣象臺的臺長到他辦公室給他做專題輔導(dǎo)。

第四，利用社會的力量，尤其是在災(zāi)情發(fā)生之后，除了響應(yīng)之外，另外組織救援力量，包括物資儲備、人員搶險隊伍力量的準備等等。今年5月份龍舟水之前，市里組織了一次實戰(zhàn)演練，在番禺區(qū)舉行了一場實戰(zhàn)演練，效果不錯，也鍛煉了隊伍，提高了大家的應(yīng)對意識。謝謝！

謝謝羅局的介紹與回應(yīng)，我想今天羅局與大家互動得還是比較充分的，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位媒體的提問，謝謝大家。