我國義務(wù)教育法明確禁止義務(wù)教育階段設(shè)立“重點(diǎn)學(xué)?！薄爸攸c(diǎn)班”，教育部門三令五申不得組織與升學(xué)掛鉤的招生考試。但是，在剛剛結(jié)束的小學(xué)升初中招生季，“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn)，廣州多所知名公辦和民辦學(xué)校違背義務(wù)教育均衡化原則，通過各種“地下”秘密考試選拔招生，人為加劇小學(xué)生升學(xué)競爭白熱化，加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。

公辦名校：“秘考”選招“重點(diǎn)班”，操作猶如“地下活動(dòng)”

按照相關(guān)政策，廣州小學(xué)畢業(yè)生升初中，應(yīng)實(shí)施電腦派位或小學(xué)與初中結(jié)對直升；學(xué)生進(jìn)入中學(xué)后，隨機(jī)編班。但是，一些初中學(xué)校為提高中考升學(xué)率，千方百計(jì)追逐優(yōu)質(zhì)生源，而一些學(xué)生家長也不愿意子女入讀政府分配的普通學(xué)校，于是，或明或暗的“擇校熱”應(yīng)運(yùn)而生。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，廣州多所公辦初中除了接收教育部門分配的學(xué)生外，還專門留出名額給通過“秘考”選拔的優(yōu)等生，并把其編入學(xué)校專門設(shè)立的“重點(diǎn)班”。為了規(guī)避“重點(diǎn)班”的禁令，學(xué)校以開展特色教育為名，設(shè)立“火箭班”“南山班”“實(shí)驗(yàn)班”“創(chuàng)新班”等，而其真實(shí)含義教師、學(xué)生和家長心照不宣。

“秘考”的操作方式，被有的家長用“地下活動(dòng)”形容。

據(jù)記者調(diào)查，“秘考”一般由往屆生家長作為媒介，以舊帶新，通過微信群、ＱＱ群傳遞信息，“屆屆相傳”。入群需要暗號，新生家長由老生家長介紹進(jìn)群，暗號不定期更換，以防外泄。有的家長從子女小學(xué)三年級開始，四處尋找老生家長介紹加入若干個(gè)群，以期獲取更多“秘考”信息，增加保險(xiǎn)系數(shù)。一位家長告訴記者，其加入的“秘考”家長群至少有２０個(gè)。

在“投考”階段，學(xué)校往往不公開出面。根據(jù)家長群的指引，一些家長把子女簡歷送到心儀名校的門衛(wèi)，簡歷通常包含各類競賽成績等內(nèi)容。學(xué)校在后臺(tái)根據(jù)簡歷篩選出面談名單。面談實(shí)際上就是現(xiàn)場口頭答題。如，廣州某知名中學(xué)初中部從收到的約２０００份小學(xué)畢業(yè)生簡歷中，篩選出２００份進(jìn)行面談，有的學(xué)生在簡歷中羅列的競賽和考試證書達(dá)十余種。也有一些公辦學(xué)校以“校園開放日”“體驗(yàn)活動(dòng)”等名義，召集學(xué)生面談。

有的小學(xué)配合中學(xué)暗中組織考試。廣州華僑外國語學(xué)校的學(xué)生家長吳先生說，按照規(guī)定，這所學(xué)校是小學(xué)對口直升初中，隨機(jī)編班。但５月左右，學(xué)校組織了一次“測驗(yàn)”。孩子們都明白“測驗(yàn)”的意思。結(jié)果，班上有一半人憑借這次“測驗(yàn)”的分?jǐn)?shù)，被中學(xué)編入重點(diǎn)班。

民辦名校：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校聯(lián)手“掐尖”

在廣州，一些民辦著名中學(xué)的中考升學(xué)率優(yōu)于公辦學(xué)校，因此，民辦名校的“掐尖”招生競爭也非常激烈。

廣州于２０１３年底禁止民辦學(xué)校組織小升初考試，于是，一些民辦名?！扒€救國”，與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手“掐尖”。主要分為以下幾種形式：有的是直接以培訓(xùn)中心統(tǒng)測排名為依據(jù)錄取，有的是委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織單獨(dú)考試，有的是學(xué)校在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成績基礎(chǔ)上自己另外再組織考試。

學(xué)而思等機(jī)構(gòu)搞“統(tǒng)測排名”“尖子生名單”，為學(xué)校擇生提供便利；卓越等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也建立了一套考試體系，并提供給學(xué)校。日前，廣州小升初結(jié)果甫一公布，學(xué)而思等機(jī)構(gòu)便張榜公布學(xué)員“秘考”進(jìn)名校的名單，以此為下一輪招生造聲勢、打品牌。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些民校為防止走漏信息被教育部門查處，設(shè)置了“接頭口令”等暗語進(jìn)行“秘考”招生的溝通信息。

參加過“秘考”的學(xué)生家長楊女士等人告訴記者，廣州市二中主辦的民校二中應(yīng)元學(xué)校，參考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成績另外暗中組織考試。學(xué)校錄取的暗號是：家長說“執(zhí)手相約，緣定書院”，學(xué)校回應(yīng)“同道同道，勿揚(yáng)勿揚(yáng)”；廣州育才實(shí)驗(yàn)中學(xué)參加考試的暗號是“身份證復(fù)印件”。

據(jù)悉，對于民校違規(guī)招生，目前最重的處罰是減少其當(dāng)年的招生人數(shù)。但知情人透露，一些受處罰的民校讓學(xué)生以“借讀”方式來應(yīng)對，即學(xué)生把學(xué)籍掛在政府分配的公辦學(xué)校，人實(shí)際在民校就讀。由于廣州的民辦名校大多由公辦名校主辦，如負(fù)有盛名的民校二中應(yīng)元學(xué)校和廣雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)，分別是廣州市二中和廣雅中學(xué)主辦，與教育主管部門有天然聯(lián)系，因此，監(jiān)管時(shí)往往下不了狠手。

教育部門不能放任“秘考”“掐尖”

義務(wù)教育法第十二條明確規(guī)定，適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

一位廣州小升初家長說，現(xiàn)在小升初要舍得把娃豁出去“拼分”。楊女士的孩子５月份先后參加了４所學(xué)校的“秘考”，拿到３所學(xué)校的錄取通知書?！斑@是孩子拼來的。三年級開始上奧數(shù)班，四年級開始參加各種競賽，五年級進(jìn)入各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加統(tǒng)測排名?！睏钆繜o奈地說。

２１世紀(jì)教育研究院院長楊東平等人認(rèn)為，犧牲兒童的睡眠、休息，透支兒童的體能、智力，忽略人格養(yǎng)成和個(gè)性發(fā)展的培優(yōu)，是以犧牲孩子的好奇心、想象力、磨滅孩子的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和創(chuàng)新能力為代價(jià)的，將導(dǎo)致孩子厭學(xué)或高分低能。

有校長坦言，學(xué)?！捌狻睋駜?yōu)，實(shí)際上也是為了爭資源，背后是地方主管部門的指揮棒在起作用。一些部門存在不正確的政績觀，把對資源的支配權(quán)力牢牢掌握在手中，因而對公辦初中設(shè)重點(diǎn)班、對公辦名校所辦民校組織“秘考”“掐尖”采取了放任、甚至縱容的態(tài)度。

專家建議，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，打破資源壟斷，首先要把教育資源的蛋糕做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)多主體辦學(xué)，混合所有制辦學(xué)，大力發(fā)展民辦教育力量。

其次，通過加快公辦學(xué)校強(qiáng)校兼并弱校步伐，實(shí)現(xiàn)校際均衡；推動(dòng)建立校長教師輪崗、流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資均衡；在貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段劃區(qū)分片、就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，實(shí)施陽光升學(xué)、陽光分班，做到生源均衡。

另外，有專家建議，把課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入教育部門嚴(yán)格管理，如果實(shí)施統(tǒng)測排名、測驗(yàn)，為擇校做基礎(chǔ)性工作，應(yīng)予以整頓或者取締。