昨日，《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》正式發(fā)布，4月16日，本市正式啟動(dòng)首批積分落戶申報(bào)工作，今年第四季度，北京市將公布落戶分值，并向社會(huì)公示擬落戶人員信息。

這是本市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重要舉措，將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動(dòng)者開辟一條新的落戶渠道，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，有利于增強(qiáng)外來人口的城市融入感、歸屬感，共享和諧社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)，該舉措對(duì)促進(jìn)本市人口結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，更好地服務(wù)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的普通勞動(dòng)者，滿足用人單位多層次人力資源需求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有十分重要的作用。

積分落戶實(shí)行年度申報(bào)制

本市積分落戶申報(bào)審核工作實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理五個(gè)階段，預(yù)計(jì)到今年第四季度，首批通過積分獲得落戶資格的申請(qǐng)人，就可以辦理落戶手續(xù)了。

昨日，市人力社保局官網(wǎng)已開通“積分落戶服務(wù)專欄”（www.bjrbj.gov.cn/jflh/），專欄有“北京市積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)”入口。在今年4月16日至6月14日，符合條件的申請(qǐng)人需要通過用人單位提交積分落戶申請(qǐng)，登錄市人力社保局“北京市積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)”完成注冊(cè)填報(bào)。屆時(shí)，各個(gè)階段安排和各項(xiàng)指標(biāo)的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)將在“積分落戶服務(wù)專欄”同步公開說明。

據(jù)了解，實(shí)施積分落戶是特大城市推進(jìn)國家戶籍制度改革的一項(xiàng)重要舉措。2014年以來，國家陸續(xù)出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和戶籍制度改革意見，明確提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和工作的人員逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，通過不斷創(chuàng)新完善人口服務(wù)和管理制度，促進(jìn)人口的有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。

市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央文件精神，2016年8月，由市發(fā)展改革委牽頭，制定出臺(tái)了《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，旨在穩(wěn)妥推進(jìn)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，增強(qiáng)他們的城市融入感和歸屬感。由于本市積分落戶申報(bào)審核工作實(shí)行年度申報(bào)制，因此，今年即將開始的首次申報(bào)工作，是以申請(qǐng)人截止到2017年度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為依據(jù)來進(jìn)行的。

     積分落戶申報(bào)謹(jǐn)記“498”

據(jù)市人力社保局積分落戶服務(wù)中心主任李李介紹，本市積分落戶申報(bào)的核心工作可以用一句話來概括：積分落戶“498”，便捷申報(bào)全靠它。這里的“498”，分別是指4項(xiàng)資格條件，9個(gè)積分指標(biāo)和8個(gè)經(jīng)辦步驟。

具體來說，這里的4項(xiàng)資格條件是指申請(qǐng)人必須同時(shí)滿足持有《北京市居住證》、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無刑事犯罪記錄。這4項(xiàng)資格條件缺一不可，否則就不能進(jìn)行申報(bào)。

9個(gè)積分指標(biāo)包括：合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、納稅指標(biāo)、年齡指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)、守法記錄指標(biāo)。這里的每一項(xiàng)指標(biāo)都有具體明確的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，例如，合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)，就是根據(jù)依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限來計(jì)分的，每連續(xù)繳納社保滿1年可以積3分；教育背景指標(biāo)是根據(jù)申請(qǐng)人所取得的學(xué)歷學(xué)位，獲得相應(yīng)積分。把這9個(gè)指標(biāo)的積分累加起來，就能得出申請(qǐng)人的總積分。

這里的8個(gè)經(jīng)辦步驟，則是指申請(qǐng)人需要經(jīng)過8個(gè)環(huán)節(jié)才能完成申報(bào)工作，從系統(tǒng)注冊(cè)、關(guān)聯(lián)單位、積分填報(bào)、確認(rèn)提交，到數(shù)據(jù)核查、查看初核結(jié)果、復(fù)查及現(xiàn)場審核、發(fā)布及公示等。申報(bào)審核工作將主要依托積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行，符合條件的申請(qǐng)人需登錄市人力社保局官方網(wǎng)站的“北京市積分落戶服務(wù)專欄”，注冊(cè)在線申報(bào)系統(tǒng)，依次填寫9項(xiàng)積分指標(biāo)，按照這8個(gè)經(jīng)辦步驟逐一操作，才能完成申報(bào)過程。

積分落戶與其他現(xiàn)行落戶渠道并行實(shí)施

積分落戶開通后，原有其他落戶渠道是否受影響？

據(jù)了解，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，與其他現(xiàn)行落戶渠道并行實(shí)施。據(jù)介紹，本市目前其他現(xiàn)行落戶渠道主要有高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)、人才引進(jìn)、親屬投靠和工作調(diào)動(dòng)等，積分落戶申報(bào)啟動(dòng)實(shí)施以后，其他渠道不會(huì)發(fā)生變化，仍然按照原有的政策來執(zhí)行。

本市積分落戶實(shí)行“總量控制+自愿申報(bào)”，通過“先申請(qǐng)、后劃線”的方式，今年的落戶分值將根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調(diào)控目標(biāo)要求，合理劃定分值，確定落戶規(guī)模。當(dāng)年取得積分落戶資格，因尚未在京確定落戶地址等原因暫未辦理落戶的，資格予以保留。

        政策解讀

積分落戶“498”，便捷申報(bào)全靠它

4項(xiàng)資格條件

1、持有本市居住證

申請(qǐng)人需要持有北京市公安局核發(fā)的《北京市居住證》，一般應(yīng)在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前申領(lǐng)。需要注意的是，今年居住證的持有時(shí)間截止到積分落戶實(shí)施細(xì)則發(fā)布之前，即2018年4月10日前向本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)的《北京市居住證》，無論該證件目前是否有效，都可以參加2017年度的積分。

2、不超過法定退休年齡

在年齡方面，一般情況下，截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，要求男60周歲（不含）以下，女工人50周歲（不含）以下、女干部（管理崗人員）55周歲（不含）以下，并且用人單位正常連續(xù)為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果遇上國家退休政策調(diào)整，則按新政策執(zhí)行。

3、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上

截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度的12月31日，申請(qǐng)人應(yīng)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年及以上，實(shí)際繳費(fèi)記錄應(yīng)在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度的12月31日前形成且繳費(fèi)狀態(tài)正常。各項(xiàng)險(xiǎn)種的繳費(fèi)應(yīng)符合本市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，其中補(bǔ)繳記錄累計(jì)不超過5個(gè)月，不能有斷繳。因此，在跳槽的過程中，要注意社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，不要發(fā)生斷繳。

4、無刑事犯罪記錄

刑事犯罪記錄是以人民法院生效的法律文書或現(xiàn)戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的證明為核實(shí)依據(jù)。需要注意的是，這項(xiàng)資格條件貫穿積分落戶申報(bào)全過程，在落戶手續(xù)辦理前，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人曾因犯罪被追究過刑事責(zé)任的，申請(qǐng)人積分落戶辦理程序?qū)⒈唤K止，已取得的積分落戶資格也將予以取消。

9個(gè)積分指標(biāo)

1、合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)

合法穩(wěn)定就業(yè)，指的是申請(qǐng)人在北京市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的各類用人單位就業(yè)，并且實(shí)際就業(yè)地在北京市內(nèi)。具體包括與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上的情形。

積分時(shí)，以依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社保滿1年積3分。從1998年7月1日起，截止到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)保險(xiǎn)中，選取申請(qǐng)人在京累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間最長的險(xiǎn)種月數(shù)，除以12，就是申請(qǐng)人的合法穩(wěn)定就業(yè)年限。補(bǔ)繳的月份是不算在社保繳納年限里的。

案例：外埠城鎮(zhèn)職工小李，他的五項(xiàng)社保的繳納月份數(shù)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)87個(gè)月；醫(yī)療保險(xiǎn)84個(gè)月；失業(yè)保險(xiǎn)84個(gè)月；工傷保險(xiǎn)86個(gè)月；生育保險(xiǎn)60個(gè)月。那么，小李的合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)積分要選取繳費(fèi)時(shí)間最長的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是87個(gè)月。因此，小李這項(xiàng)積分的分值就為：87÷12×3=21.75。

2、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)

合法穩(wěn)定住所指標(biāo)涉及住所的規(guī)劃用途都應(yīng)該是“住宅類”，如果是自有住所、單位宿舍，還需取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。單位宿舍的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬單位所有。如果是2017年1月1日（不含）以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請(qǐng)人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限來計(jì)算。從2017年1月1日（含）以后，申請(qǐng)人的租賃住所信息，以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。

申請(qǐng)人在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住累計(jì)滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住累計(jì)滿1年積0.5分。如果申請(qǐng)人的自有產(chǎn)權(quán)住所是在配偶名下的，還需要提供結(jié)婚證；如果申請(qǐng)人的連續(xù)居住年限多于在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限，則以申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限作為連續(xù)居住年限來計(jì)算，優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。另外，同一時(shí)間只能選取自有住所、租賃住所或單位宿舍其中的一種來積分，不累計(jì)。

3、教育背景指標(biāo)

對(duì)申請(qǐng)人來說，只要取得了國民教育系列及教育部認(rèn)可的學(xué)歷（學(xué)位），就可以獲得相應(yīng)積分，大學(xué)?？?含高職)10.5分；大學(xué)本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位15分；研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分；研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。

取得學(xué)歷（學(xué)位）期間，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限及連續(xù)居住年限的積分，與學(xué)歷（學(xué)位）積分不累計(jì)。

4、職住區(qū)域指標(biāo)

職住區(qū)域指標(biāo)包括了兩種情形，一種是居住地從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域，另一種是就業(yè)地和居住地均從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域。

積分時(shí)，從2017年1月1日算起，截止到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，如果申請(qǐng)人的居住地是從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分。如果申請(qǐng)人的就業(yè)地和居住地均從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。累計(jì)12個(gè)月按滿1年來積分，不足12個(gè)月的不積分。

就業(yè)地是以申請(qǐng)人所在單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的行政區(qū)域來判斷的。在市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社保費(fèi)用的，視為就業(yè)地在城六區(qū)。居住地轉(zhuǎn)移前的住所可以是自有住所、租賃住所或單位宿舍，但是只有轉(zhuǎn)移后的住所是自有住所的才可以積分。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)是指，申請(qǐng)人如果在科技、文化領(lǐng)域，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得了國家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，可獲得相應(yīng)積分。其中，獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高積12分，獲北京市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高積6分。在國家高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間）及入駐企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等投資或就業(yè)的申請(qǐng)人，也可依據(jù)統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)積分。

如果符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)規(guī)定的積分條件，可以選一項(xiàng)本人所能達(dá)到的最高分值來申報(bào)，但只能選擇一種類型填寫，不能累計(jì)。

6、納稅指標(biāo)

積分落戶的納稅指標(biāo)中，如果申請(qǐng)人近3年連續(xù)納稅，并且工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上，或是依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上，符合這兩項(xiàng)納稅條件之一的，就可以加6分。但填報(bào)時(shí)，同樣只能選擇一種加分類型填寫，不累計(jì)。

7、年齡指標(biāo)

申請(qǐng)人年齡不超過45周歲的，加20分。年齡指標(biāo)以個(gè)人身份證記錄為準(zhǔn)，截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度的1月1日。今年參加申報(bào)的申請(qǐng)人，按不超過45周歲計(jì)算的話，是指截止到2017年1月1日的年齡。

8、榮譽(yù)表彰指標(biāo)

為了鼓勵(lì)為首都建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人員，如果申請(qǐng)人獲得過首都見義勇為好市民、首都道德模范、省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國道德模范、全國見義勇為英雄模范等榮譽(yù)表彰之一的，可以加20分。國家相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計(jì)。

9、守法記錄指標(biāo)

該指標(biāo)涉及申請(qǐng)人在本市因違反有關(guān)法律法規(guī)被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的情況。處罰次數(shù)以2017年1月1日起至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前市公安局記錄為準(zhǔn)。每條行政拘留記錄減30分。

   8個(gè)經(jīng)辦步驟

申請(qǐng)人在進(jìn)行積分落戶申報(bào)時(shí)，必須要按8個(gè)經(jīng)辦步驟，整個(gè)申報(bào)過程只需輸入百余字，就可以完成申報(bào)全程。

1、系統(tǒng)注冊(cè)

在京用人單位使用“法人一證通”數(shù)字證書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄系統(tǒng)，完成注冊(cè)并進(jìn)入系統(tǒng)獲取“單位注冊(cè)碼”。符合資格條件的申請(qǐng)人，可在單位注冊(cè)通過后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入服務(wù)專欄，點(diǎn)擊“個(gè)人登錄”完成注冊(cè)。

2、關(guān)聯(lián)單位

符合資格條件的申請(qǐng)人選擇點(diǎn)擊“積分落戶業(yè)務(wù)”，進(jìn)入系統(tǒng)后輸入“單位注冊(cè)碼”，申請(qǐng)關(guān)聯(lián)用人單位，請(qǐng)申請(qǐng)人務(wù)必確認(rèn)在所關(guān)聯(lián)單位社保賬戶名下繳納社保。用人單位核實(shí)申請(qǐng)人為本單位員工后，點(diǎn)擊確認(rèn)。該關(guān)聯(lián)操作一經(jīng)確認(rèn)，本年度將無法更改。

3、積分填報(bào)

申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按系統(tǒng)所設(shè)項(xiàng)目如實(shí)填寫積分指標(biāo)信息，并保存提交。

4、確認(rèn)提交

用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的積分指標(biāo)信息審核無誤后，確認(rèn)提交。

5、數(shù)據(jù)核查

本市各有關(guān)部門分別對(duì)申請(qǐng)人提交的主要積分指標(biāo)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)核查。

6、查看初核結(jié)果

申請(qǐng)人可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄系統(tǒng)查看初核結(jié)果。

7、復(fù)查及現(xiàn)場審核

申請(qǐng)人可對(duì)部分指標(biāo)項(xiàng)提出復(fù)查申請(qǐng)，并由用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)積分落戶服務(wù)窗口提交書面證明材料。部分指標(biāo)項(xiàng)需要現(xiàn)場審核的，也應(yīng)由用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)積分落戶服務(wù)窗口提交書面材料。積分復(fù)查及現(xiàn)場審核的材料受理可同時(shí)進(jìn)行。

8、發(fā)布及公示

積分復(fù)查和現(xiàn)場審核結(jié)束后，申請(qǐng)人和用人單位可在規(guī)定時(shí)間登錄系統(tǒng)查詢積分結(jié)果及年度落戶分值。取得年度積分落戶資格人員將在市政府網(wǎng)站予以公示，公示無異議的，由市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù)。（記者王天淇）