全國(guó)特色小鎮(zhèn)藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)。

　　核心提示

2017年1月4日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，省委常委、市委書記王永康提出要深化小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要學(xué)習(xí)借鑒浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”期間投資的新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新平臺(tái)，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

為何要“深化小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”？

立足特色 對(duì)接產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民

在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。選擇特色小鎮(zhèn)作為切入點(diǎn)，立足的是特色，對(duì)接的是產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)的是富民，破解的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，可謂一舉多得的良方。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手。

產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)，將深刻改變西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，成為推動(dòng)西安發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。

特色小鎮(zhèn)怎么建？

抓住特色每個(gè)區(qū)縣至少一兩個(gè)試點(diǎn)

對(duì)于特色小鎮(zhèn)，每個(gè)區(qū)縣至少要有一兩個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)書記區(qū)長(zhǎng)縣長(zhǎng)要抓一個(gè)，開發(fā)區(qū)也要規(guī)劃一批。

在近一段時(shí)間以來的調(diào)研中，王永康多次根據(jù)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，提出了“建設(shè)特色小鎮(zhèn)”的方向。

未央：漢長(zhǎng)安城遺址可以結(jié)合搬遷建設(shè)特色小鎮(zhèn)，搞網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、搞旅游富民；

灞橋：可以利用老的紡織城區(qū)塊，做紡織特色小鎮(zhèn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

長(zhǎng)安：要守望長(zhǎng)安歷史文化，挖潛宗教終南文化，傳承關(guān)中民俗文化，弘揚(yáng)秦嶺山水文化，打造絲路文化特色小鎮(zhèn)；

藍(lán)田：要謀劃一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造一批特色鮮明的小鎮(zhèn)，使藍(lán)田真正成為知名的旅游目的地和都市慢生活休閑度假的首選區(qū)；

臨潼：要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“四治一增綠”，讓驪山更綠、渭水更清。要著力打造特色小鎮(zhèn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

新城：幸福路地區(qū)在加快企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型、釋放發(fā)展活力的同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)具有時(shí)代印記的工業(yè)遺存和軍工元素進(jìn)行保護(hù)和再利用，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)區(qū)域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在華潤(rùn)集團(tuán)來我市考察時(shí)，王永康指出，要勇于承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，超前謀劃考慮，打造文化、會(huì)展、金融、體育等特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要注意些啥？

聽聽首創(chuàng)者浙江怎么說

特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵在“特”，如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，成為建設(shè)特色小鎮(zhèn)的前提和基礎(chǔ)。

在這一思路的指引下，浙江省提出了一鎮(zhèn)一業(yè)，特而強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念。比如圍繞歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了茶葉小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、中藥小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、木雕小鎮(zhèn)、根雕小鎮(zhèn)、石雕小鎮(zhèn)、文房小鎮(zhèn)和香菇小鎮(zhèn)。除此以外，圍繞浙江高端裝備制造、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、信息經(jīng)濟(jì)七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，又因地制宜地發(fā)展了主攻手游的e游小鎮(zhèn)，主攻跨境電商的跨貿(mào)小鎮(zhèn)，主攻旅游的游艇小鎮(zhèn)等。浙江是國(guó)內(nèi)最早踐行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的省份，在這方面經(jīng)驗(yàn)豐富。

2016年12月30日上午，市委中心組舉行了特色小鎮(zhèn)專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。浙江省發(fā)改委副主任翁建榮為大家介紹了浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

★打破城墻思維

“打破城墻思維”寓意著跳出既有框架，站在新的角度和高度，重新審視我們擁有的資源與優(yōu)勢(shì)；

“打破城墻思維”也寓意著以更加開放的眼光和心態(tài)，主動(dòng)接納和學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新思路和新途徑，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化的有效載體。

★突出特色，以特興城

對(duì)特色小鎮(zhèn)來說，特色是生命，是活力，是競(jìng)爭(zhēng)力。如果找不到特色，寧可不建，否則就成了東施效顰，失去了特色的意義。

要突出特色，以特興城。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)的特色和長(zhǎng)處，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)做精、做專、做強(qiáng)。

★最大限度發(fā)揮市場(chǎng)作用

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一定要以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值為目標(biāo)。特色小鎮(zhèn)沒有行政區(qū)域色彩，不是建制鎮(zhèn)，也不是體制內(nèi)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，不是政府包辦、行政主導(dǎo)，多為市場(chǎng)機(jī)制企業(yè)主體。最終要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)發(fā)展的目的。

讓企業(yè)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)符合自身發(fā)展定位和規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，既能保證前期資金的投入，也能推動(dòng)健康持久的后續(xù)發(fā)展。

★政府進(jìn)行合理指導(dǎo)并規(guī)劃監(jiān)督

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府要抓路徑框架，明確特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向。要在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用。

要抓協(xié)調(diào)落實(shí)，出臺(tái)支持有力的扶持政策。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使一些區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y源環(huán)境承載力高的小城鎮(zhèn)得到更好更快發(fā)展。

要抓比學(xué)趕超，形成加快建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

要抓機(jī)制創(chuàng)新，探索市場(chǎng)導(dǎo)向的推進(jìn)機(jī)制。政府應(yīng)推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的管理模式，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府更多的是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過負(fù)面清單管理的模式，放開社會(huì)資本進(jìn)入門檻，激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。

（首席記者 李明 攝資料圖片）

（本組稿件由記者 王昕采寫）