隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游休閑已成為新的生活方式和消費(fèi)方式。如何把握機(jī)遇，調(diào)整旅游結(jié)構(gòu)，規(guī)范旅游秩序，轉(zhuǎn)變旅游行業(yè)發(fā)展模式，是迫切需要思考的問(wèn)題。在省十二屆人大六次會(huì)議上，代表們紛紛建言，為發(fā)展西安休閑旅游獻(xiàn)策。

何志方代表建議：休閑旅游+特色小鎮(zhèn)

何志方代表建議，要將特色小鎮(zhèn)與休閑旅游相結(jié)合，形成文化競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是發(fā)展休閑旅游的模式之一，在挖掘歷史文化的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用田園風(fēng)光、古村建筑等旅游資源，通過(guò) “旅游+農(nóng)業(yè)”打出 “旅游牌”，讓人們?cè)谔厣℃?zhèn)中感受休閑旅游的舒適與文化。

休閑旅游特色小鎮(zhèn)怎么建？何志方表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，需因地制宜、因時(shí)制宜，一定要契合西安的歷史文化和發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)定位，堅(jiān)決避免同質(zhì)化，杜絕一窩蜂，要發(fā)展小而精、專(zhuān)而強(qiáng)、美而特，具有西安歷史文化符號(hào)的特色小鎮(zhèn)，要發(fā)揮小鎮(zhèn)現(xiàn)有的自然山水和文化底蘊(yùn)，塑造出旅游小鎮(zhèn)個(gè)性。要在嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、具有歷史文化傳承的田園山水和旅游文化小鎮(zhèn)。

何志方建議，在保護(hù)層面要“細(xì)”，要有可操作性。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)不能貿(mào)然大投入，要等待機(jī)緣來(lái)挖掘旅游潛力。要讓游客在健康優(yōu)質(zhì)的休閑項(xiàng)目中多留幾天，建設(shè)時(shí)要注重國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，杜絕建成不盈利。一定要把政策研究透，把項(xiàng)目定位好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，同時(shí)抓好后期管理運(yùn)營(yíng)，保證好項(xiàng)目成功實(shí)施。

“政府要從大局著手，而企業(yè)要從細(xì)節(jié)入手。要監(jiān)督好，服務(wù)好，支持好企業(yè)的工作。”何志方表示，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，政府需要確定重要的框架設(shè)計(jì)，制定法規(guī)，然后交給市場(chǎng)，讓項(xiàng)目在市場(chǎng)中獲得發(fā)展動(dòng)力。

和文全代表建議：以特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)打造歷史文化街區(qū)

蓮湖區(qū)擁有北院門(mén)風(fēng)情街、大唐西市和老城根Gpark等三處極具代表性的特色街區(qū)，內(nèi)容涵蓋了文化、旅游、商業(yè)，也賦有絲綢之路文化特色。和文全代表建議，要圍繞“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”四大功能融合發(fā)展，抓好特色街區(qū)建設(shè)，以此來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市品質(zhì)、改善人民生活。

“應(yīng)該重點(diǎn)提升有名氣但檔次低的特色街區(qū)，按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)街區(qū)建筑、立面進(jìn)行提升改造，完善旅游公廁等配套設(shè)施，縱深拓展院落空間，優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)布局，促進(jìn)觀光旅游、文化體驗(yàn)與清真食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”和文全告訴記者，還應(yīng)該對(duì)周邊的綠地公園進(jìn)行改造提升，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)旅游功能，引進(jìn)更多的餐飲和娛樂(lè)企業(yè)入駐，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、業(yè)態(tài)做精，完善體量大但產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的特色街區(qū)。

“舉例來(lái)說(shuō)大唐西市，就應(yīng)該更加突出文化展演、古玩鑒賞拍賣(mài)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，叫響絲路文化、盛唐文化品牌。”和文全說(shuō)，還要謀劃有前景可挖掘的特色街區(qū)。按照特色小鎮(zhèn)的理念改造老城區(qū)，要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色，要對(duì)文化、旅游資源進(jìn)行充分挖掘，以順城巷改造為例，結(jié)合智、禪、學(xué)、娛四個(gè)特色，打造院落式的商務(wù)辦公創(chuàng)意文化休閑區(qū)，豐富業(yè)態(tài)布局，留住更多的游客。

王浩代表建議：休閑度假，讓更多游客享受鄉(xiāng)村慢生活

《政府工作報(bào)告》中提出，創(chuàng)建全域旅游試點(diǎn)省。打造以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念和新模式。

觀光旅游是基本形式，休閑度假是高端層次，休閑度假更強(qiáng)調(diào)安全、寧?kù)o的優(yōu)美環(huán)境、豐富多彩的娛樂(lè)生活、增進(jìn)身心健康的游憩設(shè)施和高品質(zhì)的服務(wù)。王浩代表建議，我省應(yīng)該持續(xù)推動(dòng)旅游“供給側(cè)”改革，大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，提升旅游品質(zhì)、提高旅游舒適度，讓更多游客享受鄉(xiāng)村慢生活。

近幾年，國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展趨勢(shì)是觀光旅游與休閑度假并重。國(guó)內(nèi)已有成都、杭州將城市發(fā)展定位為“休閑之都”，提出“休閑也是生產(chǎn)力”的理念。如何從休閑旅游打造西安旅游升級(jí)版？王浩建議，應(yīng)編制全省休閑度假旅游具體規(guī)劃，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，合理優(yōu)化布局，營(yíng)造居民休閑度假空間，開(kāi)發(fā)生態(tài)、鄉(xiāng)村、商務(wù)和文化休閑游，培育低空旅游。

“還要從政策層面上加強(qiáng)對(duì)休閑度假旅游的扶持力度，落實(shí)職工帶薪休假制度，加大財(cái)政金融扶持，優(yōu)化土地利用政策，加大對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，尤其是完善區(qū)間‘慢行’交通設(shè)施?！蓖鹾普f(shuō)，要在對(duì)秦嶺堅(jiān)持保護(hù)第一的基礎(chǔ)上，以不破壞生態(tài)為前提，合理利用“空心村”、工礦用地等非林地、非耕地，適度發(fā)展民宿、精品酒店等休閑度假項(xiàng)目，讓綠水青山成為真正的金山銀山。