對(duì)話人：

何鼎鼎 本報(bào)評(píng)論員

張永貴 浙江日?qǐng)?bào)評(píng)論員

何鼎鼎：“特色小鎮(zhèn)”在浙江絕對(duì)是個(gè)熱詞。首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，浙江數(shù)量排第一；浙江自己也推出了兩批共79個(gè)特色小鎮(zhèn)。稍作了解不難發(fā)現(xiàn)，“聚集”“特色”其實(shí)一直是浙江的符號(hào)，30多年塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展顯著；300多家上市企業(yè)，是各行各業(yè)的龍頭企業(yè)?？梢哉f(shuō)，“特色”的骨架一直在那。從戰(zhàn)略意義上講，特色小鎮(zhèn)“特”在哪兒？

張永貴：適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是浙江發(fā)展特色小鎮(zhèn)的最大初心。傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在下降，特色小鎮(zhèn)正是要為此破題，讓“浙江制造”向“微笑曲線”兩端爬升，破解供給不足的問(wèn)題，培育未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能，也讓產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、政務(wù)等方面形成完整的生態(tài)圈，同時(shí)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，強(qiáng)化生活功能配套，成為開(kāi)放共享的新型眾創(chuàng)空間。

何鼎鼎：仔細(xì)看，國(guó)家層面和浙江的特色小鎮(zhèn)還是略有差別。前者是鎮(zhèn)，后者其實(shí)不是鎮(zhèn)，而是嚴(yán)格限制在3平方公里左右的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。不過(guò)，定義或許有差別，核心還是相同的：必須突出“特色”。

張永貴：特色是小鎮(zhèn)的DNA，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色。在浙江看來(lái)，既然要發(fā)展特色小鎮(zhèn)，就要追求“特而強(qiáng)”，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能百鎮(zhèn)一面、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；要落實(shí)“聚而合”，拒絕大拼盤(pán)，圍繞文化內(nèi)核融合發(fā)展，讓人眼前一亮；也要強(qiáng)調(diào)“精而美”，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一風(fēng)格，打造出“高顏值”；此外還要“活而新”，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府主要是搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。

何鼎鼎：也就是說(shuō)，沒(méi)有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)就會(huì)是空心的。

張永貴：沒(méi)錯(cuò)。排在首位的是產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)架梁立柱，發(fā)展特色小鎮(zhèn)無(wú)異于緣木求魚(yú)、敲冰求火。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)必須最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力，比如信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等，這也是浙江未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一方陣”。惟其如此，特色小鎮(zhèn)才能成為擴(kuò)大有效投資的新引擎，成為提高發(fā)展質(zhì)量的新樣板，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新舞臺(tái)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體。

何鼎鼎：特色小鎮(zhèn)從提出之初，就有一張“負(fù)面清單”，其中最關(guān)鍵的是：特色小鎮(zhèn)不應(yīng)按著“復(fù)制鍵”出來(lái)。它不是換招牌，不是生硬規(guī)劃的結(jié)果，而是有引導(dǎo)的孕育。一旦政府大包大攬、盲目造鎮(zhèn)，不僅會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)，更會(huì)產(chǎn)生巨大尋租空間，善意也會(huì)結(jié)出惡果。

張永貴：是啊，蛋糕擺在眼前，總是有人巴望著咬上一口。好在，不是誰(shuí)想咬就能咬。浙江創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，有一套嚴(yán)密完整的評(píng)估體系。比如“寬進(jìn)嚴(yán)定”，堅(jiān)持“嚴(yán)格條件、擇優(yōu)選擇”；不定指標(biāo)，成熟一批公布一批，杜絕“穿新鞋走老路”；也拒絕面上平衡，浙江11個(gè)地市，并非每個(gè)地區(qū)都有；不分領(lǐng)域，主要是看小鎮(zhèn)的軟硬實(shí)力，只要能成為一個(gè)行業(yè)的佼佼者就有希望。

何鼎鼎：特色小鎮(zhèn)其實(shí)可以理解為一種高品質(zhì)的生產(chǎn)生活綜合體。發(fā)展小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)、資金不可或缺，但最關(guān)鍵的還是“人”。如果說(shuō)杭州的山南基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)的崛起因區(qū)位優(yōu)勢(shì)更容易吸引人才，那么初始條件差一些的地方會(huì)不會(huì)有發(fā)展困境？

張永貴：事在人為。以夢(mèng)想小鎮(zhèn)為例，剛開(kāi)始也沒(méi)那么多人，為了“筑巢引鳳”，政府實(shí)施定制服務(wù)和貼心管理，建青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)，吸引了一大批泛大學(xué)生群體?，F(xiàn)在，有夢(mèng)想、有激情、有創(chuàng)意，但無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)支撐的年輕創(chuàng)業(yè)者不少，真正有心為他們搭平臺(tái)，提供令人向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，又何愁人家不來(lái)？相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，在特色小鎮(zhèn)工作與生活，一定是讓人羨慕的生存狀態(tài)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年11月28日 05 版）