堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目活鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全國歷史文化名鎮(zhèn)、人文特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，立足荷葉實(shí)際，著力開拓創(chuàng)新。以“國藩故里”為品牌的全國著名特色旅游小鎮(zhèn)。

　　概況

　　荷葉鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于湖南省中部，雙峰縣東南，為湘潭、湘鄉(xiāng)、衡陽、衡山、雙峰五縣市交界之處，省道S334穿境而過。全鎮(zhèn)總面積141平方公里，總?cè)丝?.19萬，其中鎮(zhèn)區(qū)人口1.59萬人。2015年城鎮(zhèn)居民人均純收入16581元，農(nóng)村居民人均純收入8811元。

　　特色

　　特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

　　借助曾國藩故里文化旅游品牌，立足生態(tài)旅游資源、人文景觀資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展人文旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)休閑旅游等旅游產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　和諧宜居的美麗環(huán)境

　　改造街景，提升城區(qū)形象。多措并舉，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。整合力量，打造美麗鄉(xiāng)村。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，率先在以曾國藩故居為中心的富托等10個村，成立“十村連片”綜合整建示范區(qū)。打造紫云峰梯田、九峰山森林公園、石雞寨奇石景觀等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

　　.彰顯特色的傳統(tǒng)文化

　　保護(hù)歷史文化資源，打造特色景觀名鎮(zhèn)。荷葉是晚清重臣曾國藩、中共早期卓越領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、三國蜀相蔣琬的故里。秉著“尊重歷史，保持原貌，原樣修復(fù)，重點(diǎn)保護(hù)”的原則，境內(nèi)歷史遺存建筑得到了完好保存。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，挖掘文化內(nèi)涵。

　　體制機(jī)制探索　　

??? （1）推進(jìn)戶籍制度改革，放寬進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)的落戶條件，吸引外來人員落戶城區(qū)，近五年城區(qū)面積擴(kuò)大三分之一。

　　（2）完善農(nóng)民工的基本公共服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)民社保覆蓋率、城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保、解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題，著力爭取改善農(nóng)民工的居住條件，建設(shè)晚清風(fēng)貌居民集中居住區(qū)。

　　（3）土地資源有效利用和保護(hù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，有序推進(jìn)未利用土地的開發(fā)空間，積極調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。

　?。?）創(chuàng)新融資體制，積極招商引資，以項(xiàng)目帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目帶動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　面臨的問題　?。?）土地供求關(guān)系緊張。還有待盤活現(xiàn)有的存量土地資源，多方籌資，加快已審批建設(shè)用地的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)面積。

　　（2）老城區(qū)、棚戶區(qū)建筑落伍，市政設(shè)施老化落后，改造任務(wù)重，資金缺口大。

　?。?）作為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，在土地審批、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、土地出讓、土地出讓金結(jié)算亟需出臺具體的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)方案。

　?。?）隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從業(yè)人員，特別是農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)業(yè)主要樹立大局意識，勇闖市場，巧借特色平臺發(fā)展自己。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)、全國歷史文化名鎮(zhèn)，打造長株潭城市群的休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，成為雙峰縣東部經(jīng)濟(jì)的中心鎮(zhèn)，以“國藩故里”為品牌的全國著名　　　　特色旅游小鎮(zhèn)。

　　近期工作

　?。?）產(chǎn)業(yè)培育：加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)四星級賓館一個以上，培育農(nóng)家樂200家以上，加快4個大型生態(tài)農(nóng)莊后續(xù)開發(fā)建設(shè)。

　?。?）環(huán)境整治：堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，重點(diǎn)保護(hù)飲用水資源，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)保設(shè)施。

　?。?）文化傳承：繼續(xù)承辦好曾國藩故里旅游文化節(jié)及曾國藩學(xué)術(shù)研討會。完善傳統(tǒng)村落萬宜堂、大夫第的維修與保護(hù)工作。

　?。?）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善荷葉鎮(zhèn)對外交通，改造升級S334省道，推進(jìn)全鎮(zhèn)核心旅游景區(qū)和各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)環(huán)線公路建設(shè)。

　?。?）體制機(jī)制建設(shè)：加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)管理效能，健全政府管理機(jī)制。

　　相關(guān)政策支持

　?。?）縣委多次召開常委會議專題研究曾國藩故里荷葉鎮(zhèn)旅游開發(fā)事項(xiàng)。

　?。?）縣人民政府制定對荷葉鎮(zhèn)晚清風(fēng)貌特色民居建筑獎勵政策。

　?。?）縣人民政府制定對曾國藩故里名貴樹木認(rèn)養(yǎng)保護(hù)的方案。

　?。?）縣財(cái)政對荷葉鎮(zhèn)編制《荷葉鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等四個專項(xiàng)規(guī)劃，給予資金支持。

　　專家點(diǎn)評

　　荷葉鎮(zhèn)位于湖南省中部，雙峰縣東南，是晚清重臣曾國藩、中共早期卓越領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、三國蜀相蔣琬的故里，享有“國藩故里、湘軍搖籃，巾幗土壤、女杰之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。是湖南省首批歷史文化名鎮(zhèn)，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，其主要特色在于將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，彰顯生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)特色。

　　荷葉鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)在于堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合,充分挖掘特色名人文化內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)中的文化含量，彰顯地方風(fēng)貌和民俗特色，塑造荷葉鎮(zhèn)獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化品格，實(shí)現(xiàn)被動保護(hù)向主動保護(hù)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)并舉，人文旅游與鄉(xiāng)村旅游同步，推行全域旅游，借助曾國藩故里文化旅游品牌，立足生態(tài)旅游資源、人文景觀資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展人文旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)休閑旅游等旅游產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)的提升和農(nóng)民收入的提高，使之成為歷史文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的先進(jìn)典范。

　　荷葉鎮(zhèn)雖然在歷史文化資源保護(hù)與利用和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上探索出一條自己特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展之路，但在利用“互聯(lián)網(wǎng)+資源優(yōu)勢”，巧借特色平臺，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面建設(shè)與發(fā)展還面臨著一定挑戰(zhàn)。

　?。c(diǎn)評專家：湯放華，博士、教授，湖南城市學(xué)院黨委副書記，中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、中國城市規(guī)劃學(xué)會小城鎮(zhèn)學(xué)術(shù)委員會委員、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會委員、湖南省城市規(guī)劃學(xué)會理事長，湖南省城市經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事）