“風(fēng)口”下的特色小鎮(zhèn)，如何裝下大夢(mèng)想？22日，第六屆中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)(簡稱“創(chuàng)博會(huì)”) 特別設(shè)立“中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)高峰論壇”，邀請(qǐng)專家、學(xué)者共同探討中國特色小鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位

“中國經(jīng)濟(jì)目前正處在重大轉(zhuǎn)折的關(guān)口，未來發(fā)展動(dòng)力將主要來自消費(fèi)和服務(wù)的增長。為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位也應(yīng)當(dāng)從以工業(yè)制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任、黨組成員余斌認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先應(yīng)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和方向。

“我國的城鎮(zhèn)化仍然處在快速推進(jìn)的過程中，未來還有大量的農(nóng)村人口需要從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，將會(huì)有大量的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！庇啾蟊硎荆瑥闹袊磥淼陌l(fā)展趨勢(shì)來看，特色小鎮(zhèn)有著廣闊的發(fā)展情景，“中國作為人口大國，需要大中小城市和城鎮(zhèn)共同發(fā)展才能解決居民在就業(yè)、收入、住房等方面的問題。在這個(gè)過程中，特色小鎮(zhèn)扮演著重要角色?！?/p>

聯(lián)聯(lián)新產(chǎn)業(yè)投資基金(北京)有限公司總裁包君生同樣認(rèn)為，“作為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要載體平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要意義，是輻射帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)的重要載體?！?/p>

包君生還從金融機(jī)構(gòu)角度為大家解讀了特色小鎮(zhèn)PPP運(yùn)作模式，“按出資比例組建PPP項(xiàng)目公司(SPV)，SPV負(fù)責(zé)提供小鎮(zhèn)的一體化開發(fā)運(yùn)營，待小鎮(zhèn)建成后，通過政府購買服務(wù)的方式移交政府?！?/p>

“特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以通過資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的標(biāo)準(zhǔn)化金融途徑?！卑硎荆ㄟ^資產(chǎn)證券化可以讓地方政府實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值的紅利收入，以此來平衡地方政府債務(wù)，并達(dá)到小鎮(zhèn)投資收益平衡的同時(shí)讓社會(huì)資本退出。

練就IP煉金術(shù)

“特色小鎮(zhèn)不僅是新型城鎮(zhèn)化的點(diǎn)睛，更是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興的破題?！睆?fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系副主任、博士孫云龍認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)不僅是新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的載體，還是傳統(tǒng)文化活化、IP化的重要載體。

“建設(shè)特色小鎮(zhèn)缺的是如何挖掘傳統(tǒng)文化，如何把傳統(tǒng)文化用IP煉金術(shù)的方式變現(xiàn)?！睂O云龍認(rèn)為，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的IP化可以通過傳統(tǒng)文化+現(xiàn)代生活、非遺活化+體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、工匠精神+素質(zhì)教育、老字號(hào)+新零售、手工藝+物聯(lián)網(wǎng)等路徑實(shí)現(xiàn)。

“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化IP化的最高目標(biāo)是不僅有傳統(tǒng)文化所形成的獨(dú)立IP，還可以對(duì)于這些IP進(jìn)行交易，這樣就形成了IP生產(chǎn)學(xué)，載體就是特色小鎮(zhèn)?！睂O云龍進(jìn)一步表示。

“陜西人文強(qiáng)山水弱，不破山水題，可能陜西的旅游就發(fā)展不起來。”一開場(chǎng)，陜西省發(fā)展與改革委員會(huì)副主任徐強(qiáng)直言不諱。

“陜西大秦嶺有著豐富的山水資源，但由于交通問題沒解決，這些資源變不成資產(chǎn)、資產(chǎn)變不成資本?！毙鞆?qiáng)介紹，為破山水題，陜西省目前規(guī)劃在大秦嶺建設(shè)一批以山水為主兼顧人文資源的特色小鎮(zhèn)，并提出了建設(shè)旅游軌道的想法。

“特色小鎮(zhèn)是一顆顆美麗的珍珠，旅游軌道是串聯(lián)珍珠的線。”徐強(qiáng)認(rèn)為，旅游軌道和特色小鎮(zhèn)是協(xié)同共生的關(guān)系，“特色小鎮(zhèn)支撐了旅游軌道沿線和全域的產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)了旅游軌道從單一交通功能到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能的轉(zhuǎn)變；軌道交通通過科學(xué)合理的空間規(guī)劃和客流組織，為特色小鎮(zhèn)帶來穩(wěn)定的客流和消費(fèi)；兩者共享彼此的產(chǎn)業(yè)聚集和文旅空間，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展?！?/p>

規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

一個(gè)特色小鎮(zhèn)成功與否，前端的規(guī)劃設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵。在浙江南方建筑設(shè)計(jì)有限公司副總經(jīng)理姜曉剛看來，特色小鎮(zhèn)相當(dāng)于一個(gè)小型社會(huì)，首先要研究清楚這個(gè)“社會(huì)”到底需要哪些要素，小鎮(zhèn)才能真正建起來。“就跟一棟房子一樣，最根本的是要考慮這個(gè)物理空間里邊該放哪些內(nèi)容。”

“沒有產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)也就不存在了?！苯獣詣傉J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是所有特色小鎮(zhèn)的核心。此外，還要有政策、運(yùn)營、金融、互聯(lián)網(wǎng)等方面的支持，“政策是基本前提，運(yùn)營是保障，金融是支撐。”

姜曉剛同時(shí)表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)指導(dǎo)。“特色小鎮(zhèn)和一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目不一樣，房地產(chǎn)建成賣掉就完事了，特色小鎮(zhèn)建成后才是剛剛開始，需要建立一個(gè)長效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

中鐵城市規(guī)劃院副總規(guī)劃師李江與大家分享了環(huán)太湖體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)構(gòu)想。

為何選擇環(huán)太湖區(qū)域做特色小鎮(zhèn)？李江認(rèn)為，環(huán)太湖區(qū)域有著非常好的景觀資源、特色資源、旅游資源，跟周邊的大城市也有著緊密聯(lián)系，“未來在這里面做特色小鎮(zhèn)，一方面可以很好地發(fā)掘自身景觀、旅游上的價(jià)值；另一方面也可以對(duì)接大城市的功能。”(王莉莉)