作為各地探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一種新模式，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展成為目前備受關(guān)注、飽受爭(zhēng)議的話題之一。如何理解產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵與核心，如何避免有名無實(shí)、圈地小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，如何通過更有效的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等手段建設(shè)以城帶鄉(xiāng)、健康發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。在近日召開的2017第五屆清華同衡學(xué)術(shù)周“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”分論壇上，來自政府、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同領(lǐng)域的專家、大咖齊聚一堂，針對(duì)新形勢(shì)下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)展開熱烈探討。

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)惲爽表示，近一兩年來，眾多特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，無論是國家、地方各級(jí)政府還是各個(gè)部委針對(duì)特色小鎮(zhèn)都提出了許多政策。但特色小鎮(zhèn)到底如何健康發(fā)展？到底如何更可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)，實(shí)際上社會(huì)各界并沒有達(dá)成清晰統(tǒng)一的共識(shí)。

相偉：特色小鎮(zhèn)是一個(gè)“奢侈品”

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉現(xiàn)場(chǎng)從國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的整體部署談起對(duì)特色小鎮(zhèn)的三個(gè)方面理解。第一，在國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的四大戰(zhàn)略任務(wù)、五大改革舉措中，特色小（城）鎮(zhèn)盡管是一個(gè)熱點(diǎn)，一個(gè)重要而突出的板塊，但并不是全部。在國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的四大戰(zhàn)略任務(wù)中，首要任務(wù)是有序的推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；其次是合理引導(dǎo)10億左右城鎮(zhèn)人口的空間分布，引導(dǎo)大中小城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展；再者是提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；最后推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。特色小鎮(zhèn)雖然與這四個(gè)方面密切關(guān)聯(lián)，但并非核心。歸根到底，新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)仍然是推進(jìn)“人”的城鎮(zhèn)化。

第二，盡管特色小鎮(zhèn)是中國“四化同步”的新載體，但并不是所有地方都適合做特色小鎮(zhèn)，也不是所有企業(yè)都能做好特色小鎮(zhèn)，更不是短時(shí)間就可以打造出成功的特色小鎮(zhèn)，從這個(gè)意義上來說，特色小鎮(zhèn)更像是一個(gè)“奢侈品”。特色小鎮(zhèn)發(fā)展的成功要素有幾個(gè)方面：一是需要依托于中心城市或大都市周邊（至少達(dá)到300萬人口以上）發(fā)展，有人群支撐；二是需要有非常獨(dú)特的資源，有得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)，比如景德鎮(zhèn)；三是要借助信息化的支撐，與時(shí)代相銜接；四是特色小鎮(zhèn)還應(yīng)當(dāng)激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為資本要素下鄉(xiāng)的中轉(zhuǎn)站。

第三，結(jié)合國內(nèi)各類特色小鎮(zhèn)實(shí)踐案例，相偉指出特色小鎮(zhèn)需要深度結(jié)合市場(chǎng)化機(jī)制。很多地方做特色小鎮(zhèn)缺乏可靠的運(yùn)營(yíng)模式，其實(shí)應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)力量引進(jìn)來。作為新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的載體，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)、作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的載體，唯有探討各利益主體之間更良性的互動(dòng)，才能把特色小鎮(zhèn)建設(shè)“辦好”。