去年7月1日,住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,要求到2020年培育1000個左右具有休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一年時間過去了,各地開展的特色小鎮(zhèn)建設熱潮不減,尤以旅游特色小鎮(zhèn)建設旺盛。

接近4年的時間內(nèi),建設1000個特色小鎮(zhèn),對于政府而言,時間緊、任務重,很容易產(chǎn)生急功近利的現(xiàn)象。一般而言,一個好的特色小鎮(zhèn)形成精品,至少得有十年的時間；旅游特色小鎮(zhèn)亦是如此。甚至有專家曾言,“看一個旅游特色小鎮(zhèn)成功不成功,十年以后見”。

筆者了解到,早在2005年,國家旅游局曾與建設部攜手,以云南為典型,推進全國旅游小鎮(zhèn)的建設,當時各省也是爭先恐后,投入大量物力、財力。十幾年過去,有不少成功的小鎮(zhèn),但大部分未達到預期目標——有的轉(zhuǎn)型成為其他類小鎮(zhèn),有的失敗成為爛尾。究其原因,眾說紛紜。但綜合各方觀點,有個基本的共識:旅游小鎮(zhèn)建設急功近利,脫離了實際,違背了市場發(fā)展規(guī)律。

發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn),借勢而上容易,但做成精品、做出效果難。依靠國家政策發(fā)展旅游小鎮(zhèn),這是一個機遇,更是一個挑戰(zhàn)。目前,國內(nèi)旅游小鎮(zhèn)的原創(chuàng)因素較少,“拿來主義”風氣較盛。很多地方存在一哄而上的勢頭,應該引起重視；另外,現(xiàn)在小鎮(zhèn)參與建設者眾,但很多地方政府和社會資本方向不明,做了“假旅游小鎮(zhèn)”,造幾個人造景觀,搞幾個項目活動,說法一大堆,既沒有可體驗性,也沒有獨特價值。還有的小鎮(zhèn)定位雷同,有制造噱頭的現(xiàn)象。這些無效建設,浪費了投資、土地、生態(tài)和文化資源。因此,建設旅游特色小鎮(zhèn),要警惕過火苗頭。

眾所周知,任何特色小鎮(zhèn)的發(fā)展都需要以一定產(chǎn)業(yè)為支撐,目前計劃建設的這1000個特色小鎮(zhèn),是在政府主導下而籌備的,相關(guān)政府部門要審慎而為之,在找準產(chǎn)業(yè)結(jié)合點的基礎(chǔ)上,按照市場規(guī)律辦事,切不可一擁而上、一蹴而就,追求了數(shù)量而忽略了質(zhì)量。

走慢一點,做好規(guī)劃,做好準備。政府部門和旅游企業(yè)要結(jié)合自身的旅游市場環(huán)境和旅游資源,設計原創(chuàng)性的旅游小鎮(zhèn),要學會把新型城鎮(zhèn)化跟旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合在一起,在小鎮(zhèn)建設之初,就注入產(chǎn)業(yè)的生命和活力,切不可為了眼前利益,而單搞房地產(chǎn),出現(xiàn)遍地“死城”。

走慢一點,適時回頭,反思評估。當前旅游市場環(huán)境還不成熟,人們的需求也在不斷變化。在旅游小鎮(zhèn)建設過程中,相關(guān)部門要定期調(diào)研,評估工程,尊重市場規(guī)律,根據(jù)市場變化盡可能地修改完善建設方案。要用發(fā)展的眼光看旅游小鎮(zhèn)建設,切不可“一條路子走到頭”,建成落后小鎮(zhèn)。（劉兵）