云南:把特色小鎮(zhèn)建設(shè)得更特更美
本報(bào)美編張維麟畫
話題
《中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)2018年發(fā)展指數(shù)報(bào)告》近日發(fā)布,云南五地入選中國“50個(gè)最美特色小鎮(zhèn)”,分別是紅河州建水縣西莊紫陶小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)匯源小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)普洱茶小鎮(zhèn)、文山州文山市古木三七小鎮(zhèn)和昆明市呈貢區(qū)斗南花卉小鎮(zhèn)。這些入圍的小鎮(zhèn)有何特色?對我省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有何啟示?如何平衡好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系等等,本期圓桌論壇,讓我們一起來探討這些話題。
打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)
近日,我省有五個(gè)地方入選中國“50個(gè)最美特色小鎮(zhèn)”,讓人欣喜。據(jù)了解,本次評選是通過考察研究特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人居功能聚合、文旅元素魅力三個(gè)方面15個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù),用量化的指數(shù)形式直觀地反映全國31個(gè)省市自治區(qū)特色?。ǔ牵╂?zhèn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體融合發(fā)展的狀況。
按照以上標(biāo)準(zhǔn),不難發(fā)現(xiàn)我省這五個(gè)地方都具有比較鮮明的特色。紅河州建水縣西莊紫陶小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)匯源小鎮(zhèn)、普洱市思茅區(qū)普洱茶小鎮(zhèn)、文山州文山市古木三七小鎮(zhèn)、昆明市呈貢區(qū)斗南花卉小鎮(zhèn),都從自身地理位置、生態(tài)環(huán)境出發(fā),發(fā)展了支撐性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),展現(xiàn)了各自的文化特色,打造了自身產(chǎn)業(yè)、良好的生態(tài)、宜居宜業(yè)的環(huán)境。
特色的生命力源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,各地掀起建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮,有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和例子,也有需要避免的問題和傾向??傮w來說,成功的經(jīng)驗(yàn)做法多是從“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”入手,在“特”字上做文章,規(guī)劃發(fā)展路子,取得了成效。例如,我省此次入選名單的斗南,目前已經(jīng)形成國內(nèi)最集中的花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū),有2000余家花卉經(jīng)營及物流企業(yè)蓬勃發(fā)展,形成了花卉種植、包裝、交易、冷鏈物流、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、花卉工業(yè)、旅游等全程標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈。斗南從滇池南岸一個(gè)默默無聞的小村莊成為亞洲鮮花重鎮(zhèn),花農(nóng)也轉(zhuǎn)變了身份,通過賣花、做中介、做物流、做包裝,收入大幅增長;鮮切花交易市場設(shè)施不斷完善,便利化程度不斷提高,讓這里的生活環(huán)境、服務(wù)水平得到了顯著提升;鮮切花產(chǎn)業(yè)讓斗南聲名遠(yuǎn)揚(yáng),帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。圍繞花卉產(chǎn)業(yè)這一根本,斗南以產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑根基、強(qiáng)帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、居住、文化等功能的同步提升,以及一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,走出了自己的特色發(fā)展之路。
斗南有鮮切花,紅河有紫陶,普洱有好茶,文山有三七,各個(gè)地方因地制宜,打造出獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成規(guī)模效應(yīng),發(fā)揮集聚優(yōu)勢,做到了“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”,既有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展,又帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平。
可以看出,特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心應(yīng)當(dāng)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),深挖每個(gè)特色小鎮(zhèn)最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè),研究思考“發(fā)展靠什么”,才能實(shí)現(xiàn)“特色是什么”。特色必須依托于發(fā)展的動(dòng)力和活力來體現(xiàn),而產(chǎn)業(yè)是源頭活水?;谖沂?yōu)勢條件,期待更多特色小鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來,不僅做好“特”字文章,更以高水平的規(guī)劃推動(dòng)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(朱婧)
堅(jiān)持以人為本這個(gè)目標(biāo)
很長一段時(shí)間以來,特色小鎮(zhèn)的特色都是最突出的、最受大家關(guān)注的部分;但從人類居住生活這一角度來看,作為主體部分的小鎮(zhèn)建設(shè)也很值得重視。事實(shí)上,不管如何“特色”,如何“最美”,小鎮(zhèn)作為人類的一種聚居地的這個(gè)基本定位并未發(fā)生根本改變,主要功能仍然是滿足區(qū)域內(nèi)乃至更多居民的衣食住行用等需要。所以,建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,圍繞人的合理需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行謀劃實(shí)施。
以人為本建設(shè)特色小鎮(zhèn)必須聚焦產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興,百業(yè)興則民富足。貧窮的美麗不值得倡導(dǎo),只有通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),人人安居樂業(yè),家家和諧平安才是最美的風(fēng)景。云南本次上榜“中國最美特色小鎮(zhèn)”的5個(gè)小鎮(zhèn)都具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色,從紫陶到普洱茶,再到三七、花卉,無不是具有地方優(yōu)勢的知名產(chǎn)業(yè)。固然,這與《中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)2018年發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中采用的產(chǎn)業(yè)比重較大的評選標(biāo)準(zhǔn)有很大關(guān)系,但也反映了當(dāng)前我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的趨勢所在。
近年來,特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國各地一片火熱,其中不乏成功案例,如烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等。當(dāng)然失敗的嘗試也不少,歸結(jié)起來,缺乏現(xiàn)代化、專業(yè)化、高端化的特色產(chǎn)業(yè)是其中最主要的原因,這些地方所謂的特色產(chǎn)業(yè)僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的大集合,各種“特色”的累加,大而不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)體系極為脆弱,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏足夠的競爭力。事實(shí)上,有特色不等于就發(fā)展得好,特色優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,不能只考慮特色本身,還需從市場需求、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)理念、品牌打造等方面綜合著力,通過更好滿足人的需要,更大程度地彰顯地方特色,進(jìn)而形成優(yōu)勢品牌。
以人為本就是在謀劃、規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí),應(yīng)把人民的社會(huì)需要放在重要位置。實(shí)際上,特色小鎮(zhèn)的目的在于宜居宜業(yè)。圍繞這個(gè)目的,謀劃建設(shè)時(shí)起碼應(yīng)有這些方面的考慮:要有特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,讓居民有較高且穩(wěn)定的收入;要有健全的公共設(shè)施,保障居民衣食住行用及教育、醫(yī)療等方面的權(quán)利;要有自由有序的發(fā)展環(huán)境,輕松舒適的生活氛圍,不斷提升居民的幸福感、獲得感和安全感。真正把人的需求放在重要位置,才能切實(shí)防范特色小鎮(zhèn)建設(shè)異化為簡單的房地產(chǎn)開發(fā),以及其他一些偏離初衷的做法,保證其沿著正確的軌道前進(jìn)。
以人為本建設(shè)特色小鎮(zhèn)還應(yīng)正確處理人與自然的關(guān)系、開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以人為本就意味著發(fā)展不能以犧牲自然生態(tài)為代價(jià),而是要與之實(shí)現(xiàn)一種更高層次的和諧共存。特色小鎮(zhèn)作為一種新興的綜合發(fā)展載體和平臺,其產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是特色、現(xiàn)代、可持續(xù),并且能夠與區(qū)域自然、人文環(huán)境有機(jī)地融合,甚至自然與人文環(huán)境本身就是一種產(chǎn)業(yè)要素,構(gòu)成一種讓人向往的、獨(dú)具魅力的新型生活空間,使人民的生活更方便、更舒心、更美好。(余國鵬)
提升發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要
去年6月,云南省發(fā)改委公布云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,昆明斗南花卉小鎮(zhèn)成功入圍云南省創(chuàng)建全國一流特色小鎮(zhèn)名單。按照相關(guān)規(guī)劃,斗南將依托聞名中外的最大鮮切花市場——斗南花卉市場進(jìn)行區(qū)域開發(fā)。
斗南作為“中國乃至亞洲最大的鮮切花交易市場”早已美名天下?lián)P,以最大花市帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展可謂順勢而為,但建市場和搞旅游畢竟不是一回事,其中需要解決諸多難題,包括在規(guī)劃中平衡好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。
斗南由于花市興旺,人氣自然興旺。不過,到斗南扎堆的多為生意人,盡管有周圍的市民常來購花,但還算不上吃住游購一體的旅游行為。查閱昆明本地游的訊息,并沒有斗南賞花游這個(gè)項(xiàng)目。
在我看來,斗南長期以來花市熱而花游冷,與旅游環(huán)境的營造有很大關(guān)系。游客最青睞的旅游目的地離不開奇特的自然風(fēng)光和厚重的歷史文化積淀,斗南鮮花交易固然可算一奇,但除了花店較為引人駐足外,鮮花交易大廳和鮮花夜市顯得過于現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化,像個(gè)鮮花密集的股票交易場所,并不適合團(tuán)隊(duì)游覽。而花市周圍農(nóng)田里的鮮花都被大片白花花的塑料大棚籠罩著,難覓可近距離親密接觸的花海,令人游興頓失。所以,斗南雖有亞洲最大花卉交易市場的品牌,卻未必就能夠以此吸引大批游客,除非有足夠的鮮花游配套項(xiàng)目。與之相比,安寧市擁有千畝玫瑰花田,每當(dāng)花開之時(shí)游人如織。滇池邊的撈漁河濕地公園也把鮮花游玩得風(fēng)生水起,相繼推出郁金香主題游和劍麻主題游。宜良的端陽花街,已有四百多年歷史,實(shí)際上更像個(gè)大型的鮮花選美活動(dòng),人們從四面八方涌來,主要就是為了在鮮花大道上行走一番。看來,打造鮮花旅游小城鎮(zhèn),還要在鮮花觀賞平臺的建設(shè)上下功夫。
斗南花卉小鎮(zhèn)在對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行提升改造時(shí),可保持和恢復(fù)原生態(tài)景觀,增加開放花田,同時(shí)為提升文化品位,可建設(shè)花卉博物館、花卉美術(shù)館、花卉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、花卉農(nóng)家書院等。有花界人士認(rèn)為,隨著昆明南火車站通車和未來昆明到成都、重慶等地高鐵的開通,以及橫穿斗南片區(qū)的地鐵4號線預(yù)計(jì)在2020年通車,將給呈貢的發(fā)展及鮮花旅游帶來新機(jī)遇。游客中午可在成都、重慶吃火鍋,下午到斗南開始賞花、吃花、睡花房、洗花澡、喝花飲……未來的斗南鮮花旅游項(xiàng)目確實(shí)應(yīng)該想得這么細(xì),并盡快抓緊落實(shí)。一條旅游線要成為精品,既需要一個(gè)特色主題,又得有跳出主題之外的意外驚喜,尤其需要在提升業(yè)態(tài)和發(fā)展環(huán)境上做足文章。
一花獨(dú)放不是春,昆明鮮花旅游市場不妨與昆明城市旅游的知名景區(qū)石林、九鄉(xiāng)、轎子雪山、西山及世博園等進(jìn)行融合,讓游客有更多玩場。同時(shí),以斗南為核心的鮮花旅游要擴(kuò)大影響力,不能靠單打獨(dú)斗,需要和其他“小伙伴”形成連片開發(fā)之勢。其實(shí)近年來因國內(nèi)外鮮花市場需求旺盛,晉寧、石林也成為新的鮮切花種植基地,未來也許還會(huì)出現(xiàn)新的花卉小鎮(zhèn),對此應(yīng)提前謀劃,將推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作引向深入:在大特色中盡顯小特色,營造更好發(fā)展環(huán)境,共同壯大“特色經(jīng)濟(jì)”,持續(xù)滿足民眾對美好生活的向往。(易暉)
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