“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴重過期，用化學藥劑加工調味后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。6月份，海關總署開展打擊凍品走私專項查緝抓捕行動，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團伙21個，涉及走私凍品貨值超過30億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉等10萬余噸。

“僵尸肉”竄上餐桌是典型的食安丑聞

止凡

通過無良商販的大量走私，國外那些“肉齡”三四十年的“僵尸肉”，竟然竄上餐桌成為“佳肴”，光是聽著就讓人想吐。因為走私肉運輸條件惡劣，不斷解凍過程中滋生各種細菌，甚至開始腐爛了又重新冷凍，其食品質量之惡劣簡直沒法形容。“70后”豬蹄、“80后”雞翅，如此駭人聽聞的細節(jié)，倘若不是海關總署的查緝行動，公眾幾乎不敢想象；這也再次印證了那個可悲的事實——無良商販潰爛的道德底線，只有我們想不到，沒有他們做不到。

走私凍肉如何逃過層層監(jiān)管竄上餐桌，輿論追問主要集中在兩個方面，一是打擊走私力度亟待加強，二是對走私商販必須重刑懲處。確實，凍肉走私首先是個走私問題，既要讓無良商販不能走私，也要讓無良商販不敢走私，為此，必須在打擊力度和懲處力度上發(fā)力。一方面，打擊走私凍品需要海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門配合，倘若“誰都參與、誰都不管”則不可能有力度；另一方面，無良商販走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”到國內，無異于以危險方法危害公共安全，理當嚴懲。

但是，將走私凍肉運到國內，畢竟只是完成了最初的環(huán)節(jié)。這些走私凍肉隨后在國內的運輸環(huán)節(jié)，為何未曾遇到阻攔？正規(guī)的冷庫為何能給這些走私凍肉提供儲藏，并且從來不被相關部門查處？來歷不明的走私肉品何以能夠通過批發(fā)市場，進入大排檔、餐館，甚至是正規(guī)超市？在終端零售環(huán)節(jié)，有效的食安監(jiān)管又體現(xiàn)在哪里？為何“僵尸肉”不是被層層監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，而是被海關查緝曝光？是否只要走私成功，后面所有的市場監(jiān)管環(huán)節(jié)都形同虛設？

所以，別把“僵尸肉”竄上餐桌不當食安丑聞，這不僅僅是打擊走私的問題，更是一整套食安監(jiān)管體系失效的問題?！敖┦狻备Z上餐桌，是典型的食品安全丑聞。食品安全監(jiān)管不力，讓走私進來的“僵尸肉”得以暢通無阻地在市場上流通，極大地降低了無良商販被發(fā)現(xiàn)被查處的違法成本，使其敢于鋌而走險為了暴利無所不用其極。

據(jù)長沙海關保守統(tǒng)計，湖南最大的凍品批發(fā)市場紅星冷庫每年吞吐的80萬噸凍品中，約三分之一是來源不明的境外凍品。真不知道，海關掌握的這一數(shù)據(jù)，食品監(jiān)管部門是否知情？市場上流通的肉品，究竟有多少可以在監(jiān)管大數(shù)據(jù)中被追根溯源？“僵尸肉”竄上餐桌再次發(fā)出警示，亟待形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立健全農產(chǎn)品質量和食品安全追溯體系，建立全國統(tǒng)一的農產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，構筑更嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度。

保障公眾“舌尖上的安全”，不僅要嚴厲打擊凍肉走私，不僅要嚴懲無良商販，更要強化一整套的食安監(jiān)管，讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功，也依舊在食品流通市場上寸步難行。

食品安全追溯體系亟待完善

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有毒有害的“僵尸肉”進入千家萬戶的餐桌首要責任在海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門，而且各省都成立了打擊走私工作領導小組，成員也包括這些部門甚至更多的十幾個部門，但實際結果是，“誰都參與、誰都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會越來越多，公民的患癌率和死亡率也會越來越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時直指食品監(jiān)管的一個軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運行困難，導致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國際食品法典委員會（CAC）認可的于20世紀50年代起源于發(fā)達國家的一種食品安全風險管理體系，在20世紀80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時得到歐美國家進一步加強和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國商務部推出一項食品安全工程——全國肉類蔬菜流通追溯體系建設（追溯體系），分4批在全國50個城市開展試點。建立和運行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過程監(jiān)管起來，讓人們在市場上買的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷售的各個環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對中國的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無線射頻等技術手段，但在食品安全的實質性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對進口食品的監(jiān)管不嚴和不能對接。因為我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的比例僅為23%，大量食品質量標準、控制食源性危害標準低于CAC的標準，即便是正規(guī)進口的國外產(chǎn)品也會出現(xiàn)很多問題，如雀巢兒童奶粉碘超標，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對進口食品采用的是低水平的安全標準，并且對進口食品的檢驗手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進口食品的技術手段比較落后，對于走私的國外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實際上，走私進口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無法通過追溯體系來查驗食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因為我國的標準落后于國際標準而讓“僵尸肉”等食品蒙混過關，危害國人的健康。

另一方面，中國目前的食品追溯體系尚未達到全國統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務部推出的是全國肉類蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務部在2011年公布《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》只是要求在10個有條件的城市建設這一追溯體系，它是一個指導性意見，而非全國統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個別產(chǎn)品可以做到全國性追溯監(jiān)管。例如，陽澄湖大閘蟹具有全國可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標簽，但其他更多的產(chǎn)品沒有這種全國可查可追溯的技術，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進口的以及大量國產(chǎn)的食品也無法進行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國性的信息技術平臺，無法通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢對海量的國內外食品進行安全信息的收集、管理與共享，也才會讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進入人們的腸胃，危害國人的健康。

因此，除了相關監(jiān)管部門必須盡責盡心外，建立并實施全國食品可追溯系統(tǒng)是當務之急。