2013年6月22日,紅河哈尼梯田文化景觀成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。十年來,云南省紅河州元陽縣在保持哈尼梯田“四素同構(gòu)”生態(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)耕作習(xí)俗和景觀風(fēng)貌之美的基礎(chǔ)上,探索出一條文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展深度聯(lián)通、同頻共振的道路,將“兩山”實(shí)踐論文寫在了元陽大地上,
匯聚起哈尼梯田保護(hù)、傳承、發(fā)展的強(qiáng)大力量,走出了一條發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)價值、推動傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的新路子。
保護(hù)優(yōu)先,守住“綠水青山”
推進(jìn)森林資源保護(hù)恢復(fù)。2013年以來,累計投入2.94億元實(shí)施植被恢復(fù)工程,植樹造林25.6萬畝,實(shí)施退耕還林1.47萬畝,發(fā)放退耕還林補(bǔ)助金4686萬元,遺產(chǎn)區(qū)森林覆蓋率49.57%,林草覆蓋率67%。東西觀音山被列入省級自然保護(hù)區(qū),遺產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成效顯著。
抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)管理。自2013年以來,累計投入9.33億元,不斷加大對傳統(tǒng)民居和傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度,改造傳統(tǒng)村落64個,累計修繕民居4504余幢,掛牌保護(hù)傳統(tǒng)民居1603幢,依法拆除“兩違”建筑328幢,整治民居風(fēng)貌2662幢。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,逐步實(shí)施82個村莊“兩污”治理工程。同時,制定出臺《元陽縣支持購買商品住房實(shí)施細(xì)則(試行)》,按照“一戶一房一補(bǔ)貼”的原則,對哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)符合補(bǔ)助條件的購房者每戶補(bǔ)貼30000元,目前已落實(shí)100戶。遺產(chǎn)區(qū)村落風(fēng)貌更加統(tǒng)一、人居環(huán)境不斷提升,群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng),民居和村寨更具原真性、更有特色、更富鄉(xiāng)愁。
守住哈尼梯田耕種紅線。嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,始終堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針,不斷加大哈尼梯田保護(hù)力度。累計投入1.31億元,先后對老虎嘴、螺螄田等片區(qū)修復(fù)梯田4933畝,哈尼小鎮(zhèn)片區(qū)、多依樹片區(qū)、勝村片區(qū)、攀枝花螺螄田片區(qū)、牛角寨良心寨片區(qū)梯田恢復(fù)往日景觀。
重視哈尼梯田水系維護(hù)。2013年以來,累計投入2.63億元實(shí)施東觀音山水庫、農(nóng)村飲水安全等36個水利項(xiàng)目、229件農(nóng)村飲水工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行溝渠管護(hù)村民自治,恢復(fù)推行傳統(tǒng)的木刻分水法和“趕溝人”制度,修繕梯田溝渠86公里,治理水土流失面積74.67平方千米,控制灌溉面積可達(dá)6670畝,全面提升水資源利用率,遺產(chǎn)區(qū)6.6萬群眾的安全飲水得到解決。
發(fā)展優(yōu)化,打造“金山銀山”
綠色產(chǎn)業(yè)帶動增收致富。自2016年以來,在哈尼梯田累計投入3564.64萬元,實(shí)施“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)示范4.52萬畝,示范區(qū)畝產(chǎn)值達(dá)8000元以上,輻射帶動區(qū)畝產(chǎn)值達(dá)5000元以上,累計惠及群眾39148戶,有力保障了哈尼梯田的永續(xù)利用,梯田紅米被認(rèn)定為“云南六大名米”之一,元陽榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“中國生態(tài)紅米之鄉(xiāng)”稱號。累計投入4700萬元,研發(fā)優(yōu)良子種、建設(shè)紅米生產(chǎn)線,開發(fā)紅米系列產(chǎn)品10余個,直接帶動3.9萬名群眾增收致富。同時,深入挖掘民族優(yōu)秀文化,投入3000余萬元,開發(fā)民族刺繡、哈尼竹編、民族銀飾等產(chǎn)品,帶動一批小作坊發(fā)展,讓1.8萬余名群眾實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè),有效解決了“空心老人”和“留守兒童”問題。
數(shù)字監(jiān)管強(qiáng)化保護(hù)利用。投入專債資金1000萬元實(shí)施元陽縣數(shù)字哈尼梯田建設(shè)項(xiàng)目,建成元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)數(shù)字監(jiān)管平臺,為用數(shù)字化手段抓實(shí)哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)保護(hù)利用工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。積極與阿里巴巴合作,成立阿里數(shù)字鄉(xiāng)村元陽實(shí)行基地。截至目前,發(fā)展網(wǎng)上梯田認(rèn)種40.5畝實(shí)現(xiàn)收益12.15萬元,發(fā)展哈尼梯田數(shù)字藏品收益實(shí)現(xiàn)10萬元。
農(nóng)文旅融合實(shí)現(xiàn)保護(hù)發(fā)展。圍繞哈尼梯田世界級文化品牌,著力保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,哈尼四季生產(chǎn)調(diào)、樂作舞等8個項(xiàng)目先后列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,哈尼梯田文化博物館開館,《哈尼古歌》遠(yuǎn)赴米蘭世博會駐場演出,舞劇《諾瑪阿美》和《哈尼交響·歡樂新春》音樂會在京公演。積極開展農(nóng)耕技能風(fēng)采大賽、“開秧門”“豐收節(jié)”實(shí)景農(nóng)耕文化節(jié)等文化活動,全面促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。實(shí)施“AAAAA”景區(qū)創(chuàng)建工作,推進(jìn)傳統(tǒng)村落改造、重點(diǎn)旅游村寨打造等項(xiàng)目,箐口、阿者科、埡口、大魚塘被列入中國傳統(tǒng)村落目錄,吸引國內(nèi)外眾多游客觀光旅游;發(fā)展鄉(xiāng)村客棧266家,直接帶動就業(yè)5000余人,間接帶動10000余人,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3000余萬元,年均吸引游客349.1萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入44.8億元,元陽被評為省級旅游扶貧示范縣。
機(jī)制創(chuàng)新,傳承“千年文明”
提高站位,扛實(shí)保護(hù)責(zé)任。制定《元陽縣大抓哈尼梯田保護(hù)利用行動計劃》,推行“點(diǎn)對點(diǎn)”負(fù)責(zé)制和分片包保制,31位縣處級領(lǐng)導(dǎo)69家縣級部門實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。明確細(xì)化縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、村民四級管護(hù)權(quán)責(zé),強(qiáng)化對資源環(huán)境及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的主體責(zé)任,促進(jìn)哈尼梯田保護(hù)管理合理化、規(guī)范化、科學(xué)化,營造了保護(hù)哈尼梯田人人有責(zé)、哈尼梯田人人共享的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)了全民參與保護(hù)的熱情和文化自覺。
建章立制,推動永續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例》《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《紅河哈尼梯田世界遺產(chǎn)地生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)范性文件,科學(xué)劃定生態(tài)紅線和開發(fā)保護(hù)范圍,注重保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)原始風(fēng)貌、自然生態(tài)和文化特色,全力保護(hù)好哈尼梯田的原真性、完整性、系統(tǒng)性。2022年在遺產(chǎn)區(qū)分別發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼1010余萬元、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼300余萬元,惠及群眾22124人,遺產(chǎn)區(qū)群眾保護(hù)、耕作梯田的積極性持續(xù)提高。
傳承弘揚(yáng),鑄牢民族團(tuán)結(jié)。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,將種在大地上的民族團(tuán)結(jié)、刻在梯田上的中華符號得以傳承,讓鑄牢中華民族共同體意識在世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田綻放出彩。自2013年以來,累計投入民族團(tuán)結(jié)資金4971.5萬元,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,民族團(tuán)結(jié)示范村40個,全縣共創(chuàng)建“中國少數(shù)民族特色村寨”3個,中國傳統(tǒng)村落村寨7個,省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位34個,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位262個、示范家庭720戶。(中共元陽縣委書記張喆)
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