近年來，云南省紅河州開遠(yuǎn)市緊扣“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)平衡點(diǎn)，積極探索人與自然和諧共生的“開遠(yuǎn)路徑”，持續(xù)推動新時(shí)代水土保持工作向縱深邁進(jìn)。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，部門協(xié)作。開遠(yuǎn)市在推動新時(shí)代水土保持工作中，實(shí)行“1+N”工作模式，即一個(gè)中心，多部門協(xié)同配合，突出黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)。通過成立開遠(yuǎn)市水土保持委員會和水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府在推動水土保持工作中的主導(dǎo)作用，按照部門職責(zé)，水務(wù)、發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、環(huán)保多個(gè)部門協(xié)同配合，形成工作合力，一體推進(jìn)水土保持工作，從源頭上解決水土保持工作多頭管理、合力不強(qiáng)的問題。堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為推動水土保持工作的關(guān)鍵，建立政府牽頭、部門分級負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，每年年初對全年工作任務(wù)進(jìn)行分解，劃分工作“責(zé)任田”，建立溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制，將各部門項(xiàng)目、資金、人員和信息進(jìn)行整合，實(shí)行“精準(zhǔn)化管理、協(xié)同式推進(jìn)”。注重“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的提升，加大投入力度，以隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)為主要發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度“五到位”。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，因地制宜。開遠(yuǎn)市從本地區(qū)壩區(qū)和山區(qū)、半山區(qū)水土流失情況差異大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水土保持工作矛盾突出的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以水土保持區(qū)劃為依托，因地制宜，采取分類指導(dǎo)，分區(qū)治理、分步實(shí)施的水土流失防治方略，制定《開遠(yuǎn)市水土保持規(guī)劃（2021—2030）》，為全市水土流失綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。立足不同地區(qū)不同地貌，充分考慮水土流失現(xiàn)狀和治理需求，依托石漠化治理和國家儲備林基地建設(shè)，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)分期分步推動實(shí)施治理工程，新增和改善林地5700余畝。著眼遵循城市發(fā)展現(xiàn)狀、尊重自然、統(tǒng)籌城市發(fā)展需求，守牢“不新增人為水土流失、不破壞原有生態(tài)、不擴(kuò)大水土流失面積”的“三不”底線，規(guī)范全市新建項(xiàng)目水土保持方案審批，2020年以來完成審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案67個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)334.24萬元。

堅(jiān)持項(xiàng)目先行，久久為功。開遠(yuǎn)市堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)、各部門協(xié)同合作、社會力量積極支持的機(jī)制，持之以恒的將真金白銀投入到水土保持工作中。2011年以來，通過退耕還林、石漠化綜合治理、天保工程、長防工程、林果上山、森林撫育等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，投入資金7.8億元，完成造林49.8萬畝，推動生態(tài)修復(fù)，擦亮生態(tài)底色。以小流域坡耕地水土流失綜合治理為切入點(diǎn)，圍繞“治山、增綠、蓄水”的目標(biāo)，持續(xù)改善地區(qū)生態(tài)，2017年以來完成坡耕地治理1100.96畝。積極探索生態(tài)建設(shè)多元化發(fā)展道路，以農(nóng)村新型經(jīng)營主體和社會資本為主要載體，采取“政府投入+企業(yè)實(shí)施+群眾參與+政府回購”的工作模式，引導(dǎo)村民參與面山綠化工程。鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)建設(shè)，以政府為先導(dǎo)，投入資金，吸引民間資本參與，組織實(shí)施陡坡生態(tài)治理，2018年至2020年，政府投資資金1200萬元，撬動社會資金2.33億元，實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)現(xiàn)荒山變青山。

堅(jiān)持以人為本，全民參與。開遠(yuǎn)市以群眾的根本利益作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從增加人民幸福感和滿足感出發(fā)，以鄉(xiāng)村振興為主要發(fā)力點(diǎn)，培養(yǎng)“生態(tài)建設(shè)+鄉(xiāng)村振興”新業(yè)態(tài)，因地制宜選擇特色樹種，推出特色文旅項(xiàng)目，打造石頭坡石漠化治理示范點(diǎn)，改善林地1000余畝，實(shí)現(xiàn)水土保持和鄉(xiāng)村振興同推進(jìn)。堅(jiān)持打好“生態(tài)牌”，走生態(tài)致富的路子，充分結(jié)合地方地域特色，引進(jìn)推廣種植具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作物，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)林”向“致富林”的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不等不靠不要，廣泛動員群眾參與生態(tài)修復(fù)。如開遠(yuǎn)市碑格鄉(xiāng)面對森林覆蓋率低、石漠化嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重不足等重重困難，改變發(fā)展思路，以干部規(guī)劃家鄉(xiāng)為契機(jī)，積極探索石漠化治理道路。組織黨員沖鋒在前，以實(shí)際行動廣泛召集和發(fā)動群眾、返鄉(xiāng)學(xué)子等各界人士參與植樹造林行動，建設(shè)一片片“先鋒林、義務(wù)林、學(xué)子林、知青林、水源林”，堅(jiān)決打贏這場“生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)美麗家園你我共建。2021年—2023年開展義務(wù)植樹、林果上山共計(jì)14600畝，投資金額530余萬元。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管。開遠(yuǎn)市圍繞新時(shí)期水土保持工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，由水務(wù)局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、工信等部門，實(shí)現(xiàn)源頭掌握生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況，有效避免監(jiān)管漏洞和執(zhí)法盲區(qū)。建立創(chuàng)新體制，深化“放管服”改革加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，全面梳理在建項(xiàng)目情況，推行“全過程管理、組團(tuán)式服務(wù)”，堅(jiān)持“部門多主動，企業(yè)少麻煩”。強(qiáng)化監(jiān)管能力，突出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管和國家水土保持重點(diǎn)工程“圖斑精細(xì)化”監(jiān)管手段，做到實(shí)時(shí)掌握信息、精準(zhǔn)定位主體、全程跟蹤問效，進(jìn)一步提升水土保持社會管理和公共服務(wù)水平。（范志遠(yuǎn) 開遠(yuǎn)市水務(wù)局供稿）