肉牛產(chǎn)業(yè)是云南省楚雄州雙柏縣極具發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，雙柏縣依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、草料資源豐富、群眾養(yǎng)殖積極性高等得天獨(dú)厚的條件，打出“組合拳”、做好“牛文章”，切實(shí)把肉牛產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)促農(nóng)增收、尤其是破解農(nóng)村“兩無(wú)戶”增收難題的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。2023年1至9月，全縣肉牛存欄8.9萬(wàn)頭、出欄2萬(wàn)頭，有養(yǎng)殖戶1.24萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.35億元、養(yǎng)牛戶戶均收入1.98萬(wàn)元。全縣36%的農(nóng)戶均養(yǎng)殖肉牛。肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)體系健全、帶動(dòng)面廣、效益凸顯的富民增收“大產(chǎn)業(yè)”。
高位推動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。成立了由縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)人員為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)掛行政村、干部職工聯(lián)系重點(diǎn)戶的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛聯(lián)包保責(zé)任制，建立了“周匯總、旬通報(bào)、月調(diào)度、季總結(jié)、年考核+紅黑榜”的機(jī)制，形成了高位推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系和工作格局。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)《雙柏縣加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，明確了“‘一年打基礎(chǔ)、三年強(qiáng)體系、五年見(jiàn)成效’，建設(shè)1個(gè)滇中牛保種場(chǎng)、1個(gè)滇中牛保護(hù)區(qū)、100個(gè)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、10個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、20個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、30個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，打造7個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、培育1個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，到2025年實(shí)現(xiàn)全縣肉牛存欄11萬(wàn)頭、出欄3萬(wàn)頭、肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值4億元以上”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
配套政策，構(gòu)建模式。圍繞“養(yǎng)牛錢(qián)從哪里來(lái)”，制定了財(cái)政、金融、保險(xiǎn)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策體系，構(gòu)建了“養(yǎng)殖農(nóng)戶＋保險(xiǎn)承保＋信貸支持＋財(cái)政貼息＋財(cái)政基金增信＋特殊兜底”的政策扶持發(fā)展模式。協(xié)調(diào)銀行和保險(xiǎn)公司，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)屬的肉牛金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品，推行肉牛保單、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、肉牛活體抵押等多種方式抵押的信貸支持。給予低收入家庭戶享受“保費(fèi)控制在3%以內(nèi)，貸款利率控制在3.6%以內(nèi)、期限放寬到3年”等特惠扶持?？h財(cái)政設(shè)立了200萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信基金，同時(shí)對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶等特殊戶給予全額貸款貼息，一般戶給予2.0%的貼息。對(duì)無(wú)法申請(qǐng)借貸、無(wú)法自行養(yǎng)殖等低收入特殊戶，采取加入合作社，對(duì)合作社進(jìn)行評(píng)級(jí)、授信的方式貸款購(gòu)牛，并交由農(nóng)戶代養(yǎng)，或在養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)寄養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)“有牛養(yǎng)”“養(yǎng)上?！?。2022年以來(lái)，全縣累計(jì)投保肉牛10141頭，發(fā)放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款6.8億元。低收入養(yǎng)牛戶實(shí)現(xiàn)了100%投保、100%貸款。其中，向490戶農(nóng)村低收入家庭發(fā)放貸款2488萬(wàn)元，幫扶養(yǎng)牛2213頭；與企業(yè)合作為無(wú)養(yǎng)殖能力的96戶農(nóng)村低收入家庭代養(yǎng)（寄養(yǎng)）育肥牛240頭，2022年實(shí)現(xiàn)戶均增收1.1萬(wàn)元。建立完善肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)縣內(nèi)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建了“牛超市+龍頭企業(yè)（合作社）+養(yǎng)殖戶”的一體化、市場(chǎng)化發(fā)展模式，把養(yǎng)牛戶綁定到合作社、把合作社綁定到龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“單綁”或“雙綁”發(fā)展。
健全體系，示范帶動(dòng)。圍繞解決“牛從哪里來(lái)、怎么養(yǎng)、賣(mài)到哪里去”等問(wèn)題，建立健全“1+2+7”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。依托縣內(nèi)的2戶龍頭企業(yè)、6家規(guī)模企業(yè)（合作社、養(yǎng)殖大戶）組建了1個(gè)牛超市（聯(lián)盟），由牛超市及其服務(wù)中心統(tǒng)一組織購(gòu)牛、集中辦理保險(xiǎn)貸款、負(fù)責(zé)定價(jià)回收銷(xiāo)售肉牛。依托龍頭企業(yè)設(shè)立了2個(gè)肉牛養(yǎng)殖綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖合作社組織開(kāi)展購(gòu)進(jìn)肉牛、隔離檢疫、貸款辦理、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、價(jià)格評(píng)估等活動(dòng)，定期舉辦飼養(yǎng)管理、品種改良、飼草收貯、動(dòng)物防疫等方面的技術(shù)培訓(xùn)，建成屠宰加工生產(chǎn)線2條、建立了“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”的肉牛產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，2022年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)33期3880人次，共培養(yǎng)“牛博士”52名，帶動(dòng)培養(yǎng)“牛專(zhuān)家”84名。依托金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)科技人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)銷(xiāo)大戶等，組建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融保險(xiǎn)、疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)、飼草料保障、畜圈改造建設(shè)、糞污處理、買(mǎi)賣(mài)服務(wù)、幫扶監(jiān)管7支服務(wù)隊(duì)，實(shí)行經(jīng)辦人員每周三統(tǒng)一到“牛超市”服務(wù)中心坐班“快審、快批、快辦”保險(xiǎn)和貸款業(yè)務(wù)，全縣建有肉牛凍精改良點(diǎn)34個(gè)、肉牛雜交改良率達(dá)55.8%，肉牛免疫密度達(dá)95%以上、病死率控制在1.0%以內(nèi)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上、病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)飼草常年保有量達(dá)40000畝，2022年以來(lái)指導(dǎo)幫助117戶低收入農(nóng)戶修繕、改造圈舍6084平方米。注重培樹(shù)典型、示范帶動(dòng)，切實(shí)加大項(xiàng)目資金、金融信貸等方面的支持力度，截至目前，全縣共有肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)13家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)66個(gè)（其中100頭以上的8個(gè)），養(yǎng)殖大戶1009戶；養(yǎng)殖肉牛萬(wàn)頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)、千頭以上的行政村有34個(gè)，分別占全縣的75%、40%。（李光平 蘇千淋）
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