據(jù)7月15日云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·生態(tài)文明體制改革專場(chǎng)消息,近年來(lái),云南省林草局深化生態(tài)文明體制改革,共制定19項(xiàng)改革制度,全方位創(chuàng)新激活林草體制機(jī)制,正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,不斷鞏固筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。
推深做實(shí)林長(zhǎng)制。全面建立五級(jí)林長(zhǎng)組織和責(zé)任體系、三級(jí)督察體系、林長(zhǎng)制考核體系、源頭網(wǎng)格化管護(hù)體系等4項(xiàng)基礎(chǔ)體系;建立林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、林長(zhǎng)制督察、信息工作、部門協(xié)作、林長(zhǎng)制考評(píng)及激勵(lì)辦法等7項(xiàng)配套制度,全面實(shí)行發(fā)布總林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)、林長(zhǎng)巡林推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單、林長(zhǎng)提示單(函)、林長(zhǎng)履職述職、工作調(diào)度等6項(xiàng)工作機(jī)制,讓林長(zhǎng)制規(guī)范有序、高效運(yùn)行、落地見效。
持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。云南在集體林權(quán)制度主體改革結(jié)束后,先后印發(fā)《深化林業(yè)改革專項(xiàng)方案》《完善集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》等政策性文件,積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革,進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》,為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,鞏固和拓展改革成果,按照省委、省政府的部署,目前,省林草局正在抓緊制定《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革。
深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。2016年以來(lái),全省聚焦保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo),全面開展國(guó)有林場(chǎng)改革,取得了林場(chǎng)個(gè)數(shù)、事業(yè)編制數(shù)“兩減少”,林地面積、森林蓄積、職工工資“三增加”的階段性成效。全省國(guó)有林場(chǎng)由203個(gè)優(yōu)化整合為142個(gè),國(guó)有林場(chǎng)職能全部轉(zhuǎn)為生態(tài)公益保護(hù)。
構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估、生態(tài)保護(hù)空缺分析、自然保護(hù)地整合優(yōu)化和國(guó)家公園創(chuàng)建,努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護(hù)地體系。截至2023年底,全省劃建自然保護(hù)地333處,總面積546.37萬(wàn)公頃,占全省國(guó)土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國(guó)家公園空間布局方案》,西雙版納和昆明兩處國(guó)家植物園納入《國(guó)家植物園體系布局方案》。香格里拉國(guó)家公園設(shè)立、亞洲象國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)和西雙版納國(guó)家植物園創(chuàng)建正有序推進(jìn)。
建立完善濕地保護(hù)修復(fù)制度體系。建立濕地認(rèn)定制度,截至目前,全省認(rèn)定重要濕地37處,其中:國(guó)際重要濕地5處、國(guó)家重要濕地3處、省級(jí)重要濕地29處,初步構(gòu)建起完整的濕地分級(jí)管理體系。出臺(tái)省級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃、九大高原湖泊“三區(qū)”濕地建設(shè)管理指導(dǎo)意見、濕地公園管理評(píng)估規(guī)范,開展《云南濕地保護(hù)條例》修訂工作,進(jìn)一步規(guī)范濕地保護(hù)管理。
林草重要改革試點(diǎn)有力有效。有序推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)、森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和林業(yè)綜合改革試點(diǎn)等3項(xiàng)重要改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)普洱市寧洱縣國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作,摸清森林碳匯家底,積極探索林業(yè)碳匯鞏固提升關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,促進(jìn)林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn);深入開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),出臺(tái)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)意見,5個(gè)國(guó)家級(jí)和11個(gè)省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范順利推進(jìn);積極推動(dòng)普洱市林業(yè)綜合改革試點(diǎn),現(xiàn)已全面啟動(dòng)20項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。
經(jīng)過(guò)近10年的生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新,云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色基底不斷夯實(shí)。全省森林面積3.18億畝,森林蓄積21.44億立方米,森林覆蓋率55.25%,分別居全國(guó)第2、3、4位。林木植被碳儲(chǔ)量達(dá)11.7億噸,占全國(guó)10.9%,居全國(guó)第一;有效保護(hù)38種極度瀕危野生動(dòng)植物,數(shù)量居全國(guó)第一;草原綜合植被蓋度80.17%,提前實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo);全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)4588.50億元。(楊婧瑤)
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