近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2028年）》中明確提出“要健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序”。“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”深刻提示了民主集中制的本質(zhì)和規(guī)律，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策必須遵循的原則。貫徹落實(shí)好黨的民主集中制“十六字”原則，是加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、凝聚事業(yè)共識(shí)，提升班子戰(zhàn)斗力，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。近年來(lái)，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中逐漸體會(huì)到，運(yùn)用“六步法”可以較好地提升領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平。

第一步，抓住大事定議題。這方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題是，個(gè)別的班子成員不管大事、小事都想把自己分管部門(mén)的議題拿來(lái)上會(huì)。當(dāng)然，實(shí)際工作中，什么是大事、小事不好界定，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事時(shí)“大事議不透，小事議不完”。因此，書(shū)記、副書(shū)記就要在管大事上下功夫，要十分關(guān)注本單位建設(shè)的方向性、根本性、全局性問(wèn)題。比如，政治方向與政治建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，尤其是涉及到單位的中心工作與中心任務(wù)，更要牢牢地抓在主要領(lǐng)導(dǎo)的手中，緊緊地牽住“牛鼻子”。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更是要站在全局的角度上思考問(wèn)題，對(duì)議事進(jìn)行高站位的思考。書(shū)記、副書(shū)記對(duì)議題要嚴(yán)格篩選，并充分征求班子成員的意見(jiàn)建議，共同把好關(guān)口。這樣，就能使領(lǐng)導(dǎo)班子較好地?cái)[脫具體事務(wù)的纏繞，集中精力研究重要、重大問(wèn)題。

第二步，調(diào)查論證做準(zhǔn)備。正確的決策，來(lái)源于充分的調(diào)查和科學(xué)的論證。因此，要把調(diào)查論證、掌握第一手資料作為黨組織議事決策的一個(gè)必要環(huán)節(jié)固定下來(lái)，做到“沒(méi)有調(diào)查論證的一般不上會(huì)，沒(méi)有做到充分準(zhǔn)備的原則上不討論”。確定議題以后，要及時(shí)通知班子成員，提前進(jìn)入情況，進(jìn)行調(diào)查思考和準(zhǔn)備個(gè)人意見(jiàn)。書(shū)記、副書(shū)記要親自調(diào)查論證，尤其是對(duì)重大問(wèn)題，書(shū)記必須深入實(shí)際，到一線掌握真實(shí)情況，取得科學(xué)決策的主動(dòng)權(quán)。議事決策時(shí)，才能防止班子成員各說(shuō)各有理，書(shū)記因情況不明而不能果斷正確地集中意見(jiàn)。

第三步，提出原則拿預(yù)案。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工不同，看問(wèn)題的角度不一樣。在會(huì)前醞釀和會(huì)上討論問(wèn)題時(shí)，如果沒(méi)有幾條原則做遵循，沒(méi)有初步方案供選擇，就可能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)論不休甚至議而不決。鑒于此，班子在討論重大問(wèn)題之前，很有必要研究確定幾條基本原則，并根據(jù)這些原則拿出預(yù)案。要遵循黨性原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)政策，保證班子作出的決策在原則問(wèn)題上不出格，在政策問(wèn)題上不變通。遵循求實(shí)原則，堅(jiān)持一切從單位的實(shí)際出發(fā)，保證班子作出的決定符合客觀實(shí)際，能夠切實(shí)可行。遵循公認(rèn)原則，根據(jù)絕大多數(shù)人的意見(jiàn)決定問(wèn)題，保證班子作出的決策體現(xiàn)廣大人民群眾的意見(jiàn)，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。比方說(shuō)，用“三個(gè)有利于”來(lái)權(quán)衡利弊，是利多還是弊少。有了這些遵循和“尺度”，班子就能夠盡快統(tǒng)一思想，形成一致意見(jiàn)，作出正確科學(xué)決策。

第四步，個(gè)別醞釀求共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策的正確與否、效率如何，很大程度上取決于個(gè)別醞釀的質(zhì)量和效果。在個(gè)別醞釀中，要堅(jiān)持平等醞釀，坦誠(chéng)交流，不強(qiáng)加于人。書(shū)記、副書(shū)記要以平等的態(tài)度與班子成員磋商，以真誠(chéng)的心態(tài)與班子成員交流，拿預(yù)案不拿定案，講原則不定細(xì)則，不能搞變相的授意、定調(diào)。要講政治、講正氣、講紀(jì)律，防止搞私下交易，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，搞自由主義。書(shū)記、副書(shū)記與主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)的人員商量，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)可行性方案，然后逐個(gè)聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)和建議，達(dá)成基本共識(shí)，形成初步方案，要讓班子成員有意見(jiàn)充分表達(dá)，在原則問(wèn)題上沒(méi)有重大分歧，原有不妥的預(yù)案也可以推倒重來(lái)或進(jìn)一步補(bǔ)充、完善。只要把統(tǒng)一思想的工作做在了會(huì)下，會(huì)上研究決議問(wèn)題就比較順利。

第五步，集中討論作決斷。凡屬于班子研究決定的問(wèn)題，都必須上會(huì)討論，特殊情況下來(lái)不及開(kāi)會(huì)討論所作出的決定，事后也必須經(jīng)會(huì)議確認(rèn)。書(shū)記、副書(shū)記要切實(shí)做到，在班子成員沒(méi)有充分發(fā)表意見(jiàn)之前，切勿發(fā)表“引導(dǎo)性”意見(jiàn)，先聽(tīng)大家的，后談自己的，不先入為主。當(dāng)個(gè)人意見(jiàn)與大家意見(jiàn)異中有同時(shí)，要綜合大家的，完善自己的，不自以為是。當(dāng)個(gè)人意見(jiàn)被證明不夠合理時(shí)，應(yīng)服從大家的，放棄自己的，不固執(zhí)己見(jiàn)。對(duì)少數(shù)人的意見(jiàn)，剔除片面的，吸取合理的，不簡(jiǎn)單否定。要積極地鼓勵(lì)大家暢所欲言，把意見(jiàn)講完，把理由講透，引導(dǎo)大家在比較和鑒別中取長(zhǎng)補(bǔ)短，向正確意見(jiàn)靠攏，求得共識(shí)。這樣，就能夠避免和出現(xiàn)一些諸如該上會(huì)討論的不討論，或用其他形式代替會(huì)議、該拍板而不決斷等問(wèn)題。

第六步，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)不是形成決議就完了，而是要延伸到?jīng)Q議落實(shí)。落實(shí)才是最好的行動(dòng)。要明確責(zé)任。要按照書(shū)記對(duì)班子負(fù)責(zé)、副職對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé)的要求，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)班子成員的頭上，細(xì)化分解工作任務(wù)。對(duì)誰(shuí)去落實(shí)、什么時(shí)間完成、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)都提出明確具體的要求。對(duì)一些大項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)工作，由書(shū)記、副書(shū)記出面，統(tǒng)一調(diào)度力量，形成整體合力。加強(qiáng)督導(dǎo)。書(shū)記、副書(shū)記要常過(guò)問(wèn)、班子成員要常匯報(bào)、專項(xiàng)檢查要常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實(shí)中的問(wèn)題，確保決議不折不扣地落實(shí)，沒(méi)有缺項(xiàng)漏項(xiàng)。要按規(guī)定時(shí)間落實(shí)，沒(méi)有拖延貽誤。要做到“橫向到邊、縱向到底”的落到實(shí)處，沒(méi)有抓抓停停的“半截子”工程。總結(jié)講評(píng)。在一項(xiàng)大的工作任務(wù)完成后要及時(shí)作出評(píng)估，在一定的場(chǎng)合和會(huì)議上，對(duì)好的表?yè)P(yáng)、差的批評(píng)，凡是抓落實(shí)不力，沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，出了紕漏的，該返工的返工，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)班子決策貫徹落實(shí)的嚴(yán)肅性，確保集體領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮。（廖吉平 昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)局黨委供稿）