近年來，云南省文山州文山市堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，減少災(zāi)害損失與減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并重，持續(xù)推進(jìn)防汛應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)防汛救災(zāi)“監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、避險(xiǎn)撤離、救援救助、安置保障、災(zāi)后恢復(fù)”等環(huán)節(jié)五級(jí)包保責(zé)任全覆蓋，構(gòu)建工作措施無縫銜接、責(zé)任網(wǎng)格縱橫相連的防汛救災(zāi)新模式，助力文山市經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。
（全市氣象站點(diǎn)布局48個(gè)）
（全市地災(zāi)隱患點(diǎn)安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警儀和智能報(bào)警器50個(gè)）
強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)早處置
近年來，針對(duì)汛期降雨“來勢(shì)急、涉及廣、危害大”等特點(diǎn)，文山市將監(jiān)測(cè)預(yù)警作為自然災(zāi)害防治的前端和先導(dǎo)，著力拓寬信息收集渠道、健全研判機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”。目前，預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和接入15座重點(diǎn)小型水庫(kù)監(jiān)控視頻，全天候?qū)崟r(shí)觀測(cè)水庫(kù)水位變化；在全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要地災(zāi)隱患點(diǎn)安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警儀和智能報(bào)警器50個(gè)，密切監(jiān)視雨情和險(xiǎn)情等變化。今年以來，共發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息145期。從每年4月開始即督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自查，入汛前組織4個(gè)市級(jí)防汛檢查組，重點(diǎn)督導(dǎo)全市83個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，建立隱患臺(tái)賬，逐一落實(shí)責(zé)任人，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。以地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，常態(tài)調(diào)度214名群測(cè)群防員，對(duì)全市134處地災(zāi)隱患點(diǎn)及時(shí)開展巡查。在重大節(jié)日、特殊時(shí)段，及時(shí)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，提前落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急廣播體系作用，細(xì)化“強(qiáng)降水天氣+”風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，及時(shí)向危險(xiǎn)區(qū)和受威脅群眾發(fā)布預(yù)警信息，提前開展人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備。
（組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍112人）
（德厚鎮(zhèn)救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援（2024年9月8日攝））
（喜古鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)救援（2024年9月10日攝））
提升救援效率，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
文山市始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)從緊抓好防抗救各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“不亡人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。積極充實(shí)救援隊(duì)伍，組建58支3100余人的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，專業(yè)救援力量得到充實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化志愿救援民間力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建不低于30人的應(yīng)急排，健全骨干突擊隊(duì)、專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充的市級(jí)搶險(xiǎn)救援力量體系，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間拉得出、頂?shù)蒙?。不斷充?shí)市級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，夯實(shí)物資儲(chǔ)備，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前置救災(zāi)物資，常年備有救生衣、帳篷等，同時(shí)積極申請(qǐng)國(guó)債資金，推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。積極推動(dòng)落實(shí)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范災(zāi)情管理、統(tǒng)一核報(bào)災(zāi)情，確保災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面、應(yīng)報(bào)盡報(bào)；及時(shí)修訂完善防汛抗旱、山洪災(zāi)害防御等各類預(yù)案方案，強(qiáng)化預(yù)案銜接配套，形成“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。同時(shí)，緊盯降雨集中點(diǎn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、切坡建房戶等重點(diǎn)部位，進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式巡查，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。市防辦根據(jù)藍(lán)黃橙紅預(yù)警信號(hào)級(jí)別對(duì)強(qiáng)降雨區(qū)域發(fā)布靶向預(yù)警，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)施“顏色調(diào)度”，對(duì)于降雨量在50毫米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐一進(jìn)行電話“叫應(yīng)”；市氣象、水務(wù)部門每2小時(shí)滾動(dòng)更新氣象預(yù)報(bào)、水文預(yù)報(bào)以及重點(diǎn)水庫(kù)電站水情狀況，為市防指指揮調(diào)度提供技術(shù)支撐。市自然資源部門對(duì)全市134個(gè)地質(zhì)隱患點(diǎn)實(shí)行雙人雙崗24小時(shí)盯防，有情況隨時(shí)組織受威脅群眾第一時(shí)間轉(zhuǎn)移，同時(shí)充分利用村組微信群、敲鑼、電話精準(zhǔn)叫應(yīng)等，將降雨預(yù)警精確傳導(dǎo)“叫應(yīng)”到相關(guān)區(qū)域。
（市有關(guān)負(fù)責(zé)人冒雨巡查包保掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
壓實(shí)防汛責(zé)任，構(gòu)建高效防汛工作機(jī)制
防汛關(guān)鍵期，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和四級(jí)書記抓防汛，層層落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任，主要負(fù)責(zé)干部時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，身先士卒、靠前指揮；嚴(yán)格落實(shí)“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、黨員干部包戶到人”的防汛包保責(zé)任制，制定印發(fā)了《文山市防汛抗旱，指揮部關(guān)于建立市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)部門防汛抗旱包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任制的通知》，明確32名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及17個(gè)部門包保17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）152名領(lǐng)導(dǎo)包保到村（社區(qū)）、819名村干部包保到村、6204名黨員包保到戶，全面建立統(tǒng)一指揮、協(xié)作密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛工作機(jī)制。9月9日晚，文山市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連夜下沉一線56人次，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉516人次，一般干部下沉1658人次。通過防汛責(zé)任的壓實(shí)，全市連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)汛期“零傷亡”。
（秉烈鄉(xiāng)三板橋村轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)及包保責(zé)任圖）
細(xì)化避險(xiǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移確保安全
文山市嚴(yán)格貫徹落實(shí)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)結(jié)合文山市山區(qū)實(shí)際，探索建立了防汛“高、中、低”風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)新舉措，在全州推廣應(yīng)用。文山市按照“三級(jí)管控”“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”（高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，市、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)）的原則，將全市自然村農(nóng)戶從溝口、溝邊河邊、箐邊、陡坡、陡崖、河邊工棚等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域；遇有險(xiǎn)情時(shí)，按照高、中風(fēng)險(xiǎn)戶先行轉(zhuǎn)移到低風(fēng)險(xiǎn)戶的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)原則，明確轉(zhuǎn)移信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移包保人、轉(zhuǎn)移包保戶，第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；后續(xù)根據(jù)強(qiáng)降雨情況，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患較大時(shí)再采取集中安置方式進(jìn)行安置。這樣既能確保高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)戶轉(zhuǎn)移后有遮風(fēng)避雨的住所，又能吃上熱乎可口的飯菜，緩解一遇強(qiáng)降雨就采取搭建帳篷轉(zhuǎn)移安置的壓力，切實(shí)打贏搶險(xiǎn)救援時(shí)間差，確保人民群眾生命安全。截至目前，文山市7個(gè)領(lǐng)域危險(xiǎn)區(qū)域共涉及村小組266個(gè)，共計(jì)5481戶23881人。今年以來，文山市共緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移446人次，緊急轉(zhuǎn)移安置2277人次。（文山市應(yīng)急管理局供稿）
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