11月20日，《云南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》新聞發(fā)布會在昆明海埂會堂召開。會上透露，《云南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確，到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度；在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
云南省林業(yè)和草原局黨組書記、局長萬勇介紹，集體林權(quán)制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。云南是集體林大省，全省3.75億畝林地中，集體林地有2.99億畝。云南是全國較早開展林權(quán)制度改革的省份，自2006年啟動第一輪集體林權(quán)制度改革以來，歷經(jīng)主體改革、配套改革、完善改革3個階段，成效明顯，為現(xiàn)階段深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。
據(jù)了解，《實施方案》確定了6項改革任務(wù)共18項改革內(nèi)容。圍繞理清權(quán)屬，細(xì)化了持續(xù)深化“三權(quán)分置”，提高林權(quán)服務(wù)水平等2項改革內(nèi)容。圍繞推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，明確了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、建立林權(quán)收儲擔(dān)保機制、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、實施“百場帶千村”行動等4項改革內(nèi)容。圍繞統(tǒng)籌森林資源保護(hù)利用，細(xì)化了科學(xué)劃定公益林和天然林、加強森林經(jīng)營利用、創(chuàng)新林木采伐管理、保障林木采伐需求等4項改革內(nèi)容。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，明確了加強政策支持、做強林下經(jīng)濟(jì)、打造林草優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化要素保障等4項改革內(nèi)容。圍繞推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，細(xì)化了推進(jìn)林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)、促進(jìn)林權(quán)價值增值等2項改革內(nèi)容。圍繞強化服務(wù)保障支撐，細(xì)化了加大金融支持力度、創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)保險產(chǎn)品等2項改革內(nèi)容。
保障措施主要包括將深化集體林權(quán)制度改革納入林長制工作范圍，強化林草部門基層工作力量，支持開展先行先試，建立深化集體林權(quán)制度改革成效評價體系等內(nèi)容。
值得一提的是，2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》后，普洱市被確定為云南省林業(yè)綜合改革試點市開展先行先試。普洱市抓住機遇，聚焦“林改四問”，先行先試。
期間，普洱市推動林業(yè)資源整合，采取“政府引導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)主導(dǎo)、林農(nóng)選擇”的模式，通過出租、入股、合作等市場化方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)268萬畝，提高林地資源規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平，全市森林蓄積量達(dá)3.14億立方米。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，全市成立林業(yè)專業(yè)合作組織161個，帶動26萬戶林農(nóng)年戶均收入達(dá)1.85萬元。創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品支持，截至今年上半年，全市發(fā)放涉林貸款41億元，同比增長32.9%。培育龍頭企業(yè)，今年9月，全市有林草規(guī)上企業(yè)38戶，新增3戶，林草綜合產(chǎn)值374.4億元，增長19.7%。
普洱市委副書記、普洱市人民政府市長王剛表示，普洱作為云南林草資源最豐富的區(qū)域，將進(jìn)一步完善市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機制，高位推動全市集體林權(quán)制度改革。通過規(guī)范林權(quán)交易，預(yù)計每年可實現(xiàn)林地交易45萬畝、活立木450萬立方米，交易金額25億元左右，實現(xiàn)林農(nóng)畝均增收300-500元。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造具有普洱鮮明地域特色的林下種養(yǎng)業(yè)、森林食品、藥品、飲品、保健品及森林旅游產(chǎn)品知名品牌，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)利用面積、從業(yè)人員、林農(nóng)收入和林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長20%以上。加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2030年，建設(shè)森林康養(yǎng)基地35個、茶咖莊園60個，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，實現(xiàn)生態(tài)旅游接待人次、生態(tài)旅游總收入年均增長30%以上。（姚敏）
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