近來，云南省紅河州屏邊縣積極探索“構建1個朋友圈、用好3方力量、突出4個法”的“134”模式，圍繞建強黨組織體系和治理體系，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設、“一老一小”、矛盾糾紛化解等重點工作，緊盯群眾急難愁盼，下真功、出實招，進一步推動基層治理提質增效。

構建“1個朋友圈”，共繪基層治理藍圖。依托區(qū)位優(yōu)勢，與文山市簽訂《文山市·屏邊縣黨建聯(lián)建共建框架協(xié)議》，圍繞組織聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)、事務聯(lián)管、產業(yè)聯(lián)營、民生聯(lián)保、文化聯(lián)融6方面聯(lián)建內容，建立常態(tài)化協(xié)商、項目化管理、標準化管理3項共建機制，通過縣（市）級黨組織聯(lián)建共建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨組織聯(lián)建共建工作站、行政村組建黨組織聯(lián)建共建小組，著力打造兩地“三級”黨組織聯(lián)建共建格局，實現屏邊縣、文山市接壤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村100%組建黨建聯(lián)盟，以區(qū)域黨建聯(lián)建共建激活“跨界”治理新動能。

用好“3方力量”，凝聚基層治理合力。組建自建委員會。發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中的主觀能動作用，在白云鄉(xiāng)白泥塘村委會尼姑菲村整村推進項目建設過程中，試點成立“微力量·共建家園”自建委員會，從村莊規(guī)劃、危房拆除和重建、村莊治理等方面著手，不到1個月就完成群眾23戶房屋的自主拆除工作，實現了入村道路擴寬、村內道路聯(lián)通，村莊面貌煥然一新。打造“知子花開”巡回家長夜校品牌。探索“家長夜?！毙履Ｊ?，把“家長會”從教室搬到村寨，結合群眾家風家教、親子關系、兩性關系等方面的需求，整合縣、鄉(xiāng)、村三級師資力量開展夜校活動，幫助家長和孩子搭建溝通的橋梁，為基層治理添“家”力量。截至目前，共開展“留守兒童生日會”“普法進校園”等4期“家長夜?！闭n程，覆蓋全鄉(xiāng)8個村委會，受益家庭250余戶。成立“管家婆”服務隊。充分發(fā)揮婦女在“一老一小”關心關愛工作中的優(yōu)勢作用，吸納百余名婦女參與基層治理和志愿服務，針對不同群體的實際需求，開展收家治家、糾紛調解、兩性科普、捐款捐物等多元化服務，做兒童成長的“引路人”，和老人晚年的“守護者”，以“婦女+”模式探索出一條明媚的基層治理新路。該隊伍累計開展各類志愿服務活動90余次，帶動參與志愿服務600余人，惠及群眾1000余人次，積極爭取各級物資捐贈共計10萬余元。

突出“4個法”，巧解基層治理“方程式”。精做“加法”，人居環(huán)境“加美顏”。以黨支部為陣地，通過黨員大會、黨員活動日等形式，讓黨員干部帶頭，志愿者參與，與村民到組到戶，與農戶共同做好家庭環(huán)境衛(wèi)生整治提升；推行人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度，用紅榜激發(fā)動力，用黑榜傳導壓力，充分調動農戶開展人居環(huán)境整治工作的積極性和主動性。細做“減法”，鋪開普法“消盲區(qū)”。建立“法律副村長”、人民調解員、法律顧問等力量組成的工作組消除普法盲區(qū)。結合“普法強基補短板”專項行動、“知子花開”巡回家長夜校、“三會一課”等開展精準普法40場次，利用廣播開展雙語普法60余小時。善做“乘法”，文明效益“乘倍增”。創(chuàng)新宣講形式，依托各類陣地，利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，將黨委、政府的惠民政策和對美好生活的愿景編排成《共產黨真是好》《森林防火很重要》等文藝節(jié)目，將移風俗、除陋習、尚科學、倡新風的良好社會風尚傳遞到每個村民心中。目前共組織理論宣講70余次、文藝活動20余次，覆蓋群眾3000余人次。勇做“除法”，治理隱患“逐消除”。健全多元矛盾糾紛調處化解機制，充分發(fā)揮網格員的“前哨”作用，常態(tài)化開展矛盾糾紛風險隱患排查化解，用好“管家婆”“娘家人”等志愿服務隊，吸納基層婦女參與到矛盾調解中去，將“村里事”變成“家里事”，讓“小參與”推動共建共治共享“大治理”工作格局。（高楊希、李佳佳）

(責任編輯：曹洋)