今年來(lái)，云南省文山州丘北縣聚焦基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，堅(jiān)持賦能、減負(fù)、增效三向發(fā)力，通過(guò)建強(qiáng)隊(duì)伍、“瘦身”提質(zhì)、凝聚合力，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)基層治理效能整體提升。

利用“加法”為“馬兒”強(qiáng)筋壯骨

在建強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍中，丘北縣深入開展村級(jí)班子屆中分析研判，建立村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫(kù)，儲(chǔ)備村級(jí)干部后備力量386名，公開考試招錄51名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到村擔(dān)任基層治理專干。

推進(jìn)社區(qū)專職工作者職業(yè)體系建設(shè)，設(shè)置“三崗十八級(jí)”薪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成穩(wěn)定正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓社區(qū)干部“生活有甜頭、工作有勁頭、政治有奔頭”。

調(diào)整優(yōu)化全縣14個(gè)城市社區(qū)專職工作者職數(shù)，核定職數(shù)119名，89名在職社區(qū)“兩委”干部和后備干部依規(guī)轉(zhuǎn)為城市社區(qū)專職工作者，新的薪酬體系執(zhí)行后，各崗位社區(qū)干部薪酬增長(zhǎng)17到25個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）、社會(huì)組織工作者等各類人員參加全國(guó)社會(huì)工作者水平考試。截至目前，全縣登記在冊(cè)持證人員108人。

做實(shí)“減法”對(duì)“車兒”量體裁衣

對(duì)常住人口超過(guò)1萬(wàn)人的常青社區(qū)、筆架山社區(qū)等5個(gè)社區(qū)進(jìn)行拆分優(yōu)化，新設(shè)立重陽(yáng)、古巖、文筆3個(gè)社區(qū)，完成密納、下寨“村改居”工作，推動(dòng)社區(qū)資源供給與居民需求有效匹配，減輕社區(qū)干部負(fù)擔(dān)，提升治理效能。

組織開展村級(jí)工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)集中摸排，清理規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)格村級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入審批，圍繞村級(jí)組織“濫掛牌”問(wèn)題開展督導(dǎo)，檢查督促整改存在問(wèn)題，防止部門層層向下攤派任務(wù)。

目前，全縣103個(gè)村（社區(qū)）已按照“四牌二標(biāo)”要求更換完畢280塊條牌和123塊標(biāo)識(shí)，共摘除各類機(jī)制牌349塊牌子。開展“指尖上的形式主義”摸排清理工作，共排查政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)、工作群組共計(jì)1357個(gè)，保留使用1206個(gè)，已關(guān)停和解散151個(gè)；清理面向村級(jí)組織簽訂的責(zé)任書（狀）數(shù)量1項(xiàng)，清理規(guī)范不應(yīng)出具證明事項(xiàng)13項(xiàng)。

做好“乘法”用“適配”提能增效

建立完善與基層職責(zé)相配套的機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)（村）社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，基層治理更精細(xì)。健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，印發(fā)《丘北破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題重點(diǎn)任務(wù)清單》。深化“鄉(xiāng)村吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，今年以來(lái)，累計(jì)組織縣級(jí)部門干部職工1.5萬(wàn)余人（次）到鄉(xiāng)村一線開展“三個(gè)一”等工作。

整合部門資源，以常青社區(qū)為試點(diǎn)打造“一強(qiáng)三明七進(jìn)”小區(qū)（即基層黨組織強(qiáng)，人員底數(shù)明、存在問(wèn)題明、辦法措施明，服務(wù)驛站進(jìn)小區(qū)、供銷便民服務(wù)進(jìn)小區(qū)、群眾說(shuō)事進(jìn)小區(qū)、人民建議征集進(jìn)小區(qū)、院壩協(xié)商進(jìn)小區(qū)、志愿服務(wù)進(jìn)小區(qū)、法律咨詢服務(wù)進(jìn)小區(qū)），形成“小事業(yè)主治、大事物業(yè)辦、難事社區(qū)商”的管理格局。

今年以來(lái)，已在試點(diǎn)社區(qū)覆蓋建立群團(tuán)組織服務(wù)驛站1個(gè)，累計(jì)開展義剪、走訪慰問(wèn)、矛盾糾紛調(diào)解志愿服務(wù)群眾420余人次，聚焦“一老一小”分別開辦老年幸福食堂和兒童假期托管班，通過(guò)群眾點(diǎn)單模式協(xié)調(diào)各部門解決群眾訴求15件，為進(jìn)一步提高基層治理服務(wù)水平探索出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（吳永杰、丘北縣委組織部供稿）