第三個觀點，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是要培育發(fā)展新動能。發(fā)展新動能，我概括為“雙創(chuàng)”和“雙驅(qū)”，實際上是四個事。一個“創(chuàng)”，就是大眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)我們要干兩個事，一個是促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，第二，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。第三，復(fù)轉(zhuǎn)退軍人。去年國務(wù)院辦公廳發(fā)了一個文件，支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，讓這些人回家創(chuàng)業(yè)是要促進“新農(nóng)人”的發(fā)展，新農(nóng)村人口，新興農(nóng)民的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)民搞的，美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村人口干的。這是一個新動能，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新主體。

第二個新動能，就是大眾創(chuàng)業(yè)要做的事，就是培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。比如社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)，這些都是規(guī)模經(jīng)濟的主體，有技術(shù)，有資金。這是“雙創(chuàng)”的第一創(chuàng)，大眾創(chuàng)業(yè)，主要是培育新主體。

第二，培育萬眾創(chuàng)新。這里強調(diào)的是“創(chuàng)新”，而且有一個數(shù)量詞，前邊沒有“大眾”，有創(chuàng)新的人是里邊的一塊，萬眾創(chuàng)新。萬眾創(chuàng)新怎么創(chuàng)？當然國家出臺一些產(chǎn)業(yè)政策來扶持，這是需要的。

像今天上來講的這個事，這四個平臺要搭好，第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”，把互聯(lián)網(wǎng)運用起來，以這個技術(shù)手段和新平臺來促進創(chuàng)新。怎么推進信息化？就去找“物、云、大”，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)。所以“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個重要的社會創(chuàng)新平臺，大家一定要注意。第二，能人、能手、大賽的平臺。來自《中國好聲音》，來自《星光大道》，這些都是平臺。

第三個創(chuàng)，眾創(chuàng)空間，到浙江看看，這么有活力，就是創(chuàng)新。

第四，孵化器，像技術(shù)的孵化一樣，讓他試試，試半年成功了，不成功，也不跟他要錢，全當教訓(xùn)。所以一定要促進萬眾創(chuàng)新。知道天氣暖和不暖和的是鴨子，不是你，這是第二個創(chuàng)，叫萬眾創(chuàng)新，就是“雙創(chuàng)”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“雙驅(qū)”，真正發(fā)展的新動能是什么？是市場化的改革，市場是其中一點。為此，比方說我們農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品怎么發(fā)育，怎么樣形成市場配置資源的決定性作用？就是要靠改革。比如農(nóng)產(chǎn)品價格形成體制的改革，農(nóng)業(yè)補貼政策的改革，收儲制度的改革，貿(mào)易政策的改革。

另外，制度的改革。要素市場，要讓勞動力、土地、資金、技術(shù)到農(nóng)村去，就是要把要素市場改革給它推進。所以，我們最近提出土地制度的改革問題，比如“三權(quán)分置”，就是解決經(jīng)營權(quán)的問題。所以，“雙驅(qū)”的第一個就是靠市場化改革來驅(qū)動發(fā)展。

“雙驅(qū)”的第二個就是科技創(chuàng)新驅(qū)動。你要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，沒有科技不行，要科技驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。比方說，培育新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)新設(shè)備，規(guī)范新工藝，通過這幾新來發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。第二個重要的是推廣，這里不要以為有了新東西就有人用，核心是三個事。技術(shù)要適用，要符合農(nóng)村特點，這個地方平地，拖拉機就容易，這個地方是丘陵，就不容易，這就叫技術(shù)適用。技術(shù)適用非常重要，技術(shù)適用也不一定能推廣，關(guān)鍵是推廣這個事核算不合算，特別是對農(nóng)民核算不合算。比如秸稈焚燒，為什么壓秸稈焚燒，我們也不是沒有處理秸稈技術(shù)，造紙廠不就是吃秸稈的嗎？是因為這個事情我造紙，我向農(nóng)民收麥草，農(nóng)民在麥草過程中花費了很多投入，最后賣給我的錢抵消不了成本。這就是不合算。這是技術(shù)推廣的第二個條件，領(lǐng)導(dǎo)抓就看這個條件，那個地方是30度的坡地，搞一個平原的機器來，還不如不好。要更好的發(fā)揮政府作用，政府作用發(fā)揮不好，不如不發(fā)揮，所以經(jīng)濟要核算。第三，簡便易行，技術(shù)適用，經(jīng)濟核算、這個技術(shù)本來用起來很簡單，推廣起來很容易。