全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員 — 尹成杰
發(fā)布時(shí)間: 2016-12-18 10:16:10 |來(lái)源:聯(lián)盟中國(guó) | |責(zé)任編輯: 曹洋
第二,要積極發(fā)展多元化的三四產(chǎn)業(yè)融合的形式和業(yè)態(tài)。
我們既要重視大農(nóng)業(yè),又要重視大農(nóng)村產(chǎn)業(yè),大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流動(dòng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)。旅游發(fā)展很快,特別是農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游。前一段我接觸高鐵方面的專(zhuān)家,他給我提出一個(gè)問(wèn)題,他說(shuō)高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有什么樣的促進(jìn)作用?經(jīng)過(guò)研究,我覺(jué)得高鐵的發(fā)展不僅使我們國(guó)家客流的運(yùn)輸轉(zhuǎn)到高速的交通軌道,而且?guī)?dòng)了農(nóng)村的整合和集約,高效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,特別是為開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)提供了有利的技術(shù)支撐條件。過(guò)去從甲地到乙地需要兩個(gè)小時(shí),現(xiàn)在一個(gè)小時(shí)就實(shí)現(xiàn)了,人們把休閑時(shí)間利用起來(lái),去鄉(xiāng)村參加一些活動(dòng)。所以,我認(rèn)為高鐵沿線完全可以打造現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè),也可以帶動(dòng)沿線的一些鄉(xiāng)村加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,這都是非常有利的條件和良好的機(jī)遇。
大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是指什么呢?既要提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工流通服務(wù),又要提供文化、休閑、生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。所以,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下,我們美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),要靠產(chǎn)業(yè)融合來(lái)發(fā)力,要靠產(chǎn)業(yè)融合來(lái)突圍,要靠產(chǎn)業(yè)融合來(lái)實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏。
這里最關(guān)鍵就是要以新興經(jīng)營(yíng)主體為依托,同時(shí)要吸收和吸引社會(huì)民營(yíng)資本進(jìn)入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要一定投入的,除了國(guó)家支持以外,我們還要吸引社會(huì)民營(yíng)資本的資金進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域,為他們進(jìn)入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)入一二三產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和支持條件,這樣以政策為支撐,以利益機(jī)制為紐帶,來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素的集聚、產(chǎn)業(yè)的融合、體制的連接,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合同步的推向前進(jìn)。
第三,我們要采取措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。
現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的差異性和不均衡性。從整體上來(lái)看,國(guó)家正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變時(shí)期,有些地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐較快,取得了明顯成效,有些地方傳統(tǒng)的生活方式和現(xiàn)代的生產(chǎn)基礎(chǔ)并存,還有的地方基本上還在停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段。因此,我們應(yīng)該從各地的實(shí)際出發(fā),采取一些有力的措施,有針對(duì)性的來(lái)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
我們應(yīng)該采取什么樣的措施呢?我覺(jué)得:
一是要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最重要是要縮小城鄉(xiāng)之間差距,一些鄉(xiāng)和村,和城市重要的差距就是在于它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境和條件的改善,另外在鄉(xiāng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有比較大的差距。因此我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時(shí)候一定要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容,制定一些相應(yīng)的政策和措施。比如剛才我講到的,要有力的政策和措施吸引一些民營(yíng)資本和一些企業(yè)家進(jìn)入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。在這個(gè)里面來(lái)投資,來(lái)加快發(fā)展。
二是要深化農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)能力。我前一段到邢臺(tái)做了一個(gè)調(diào)研,邢臺(tái)市這幾年在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下了很大功夫,其中有一個(gè)企業(yè)家過(guò)去是在山東一個(gè)溝里挖礦,挖煤的,現(xiàn)在成為治理這條溝的主人,這條溝的治理非常好,整個(gè)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。他說(shuō)了一句話,我很受啟發(fā),他說(shuō)現(xiàn)在我的投資,從地下轉(zhuǎn)到地上了,我說(shuō)地下是什么意思?他說(shuō)過(guò)去投資是挖礦、挖山、挖煤,我發(fā)財(cái)了,但是環(huán)境受到破壞,現(xiàn)在我從地下轉(zhuǎn)到地上了,我要千方百計(jì)的治療這條溝,把它治理好,建設(shè)好,而且圍繞這條溝進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境的改善和治理,并且有了產(chǎn)業(yè),這個(gè)產(chǎn)業(yè)是以溝里的種植業(yè)、水果業(yè)、中藥材業(yè)為支撐,他所在的這個(gè)村也發(fā)生了變化。
三是要發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用,提高集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平。我到河北邢臺(tái)有一個(gè)體會(huì),我們要大力的發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。今麥郎的方便面這個(gè)企業(yè)就是在邢臺(tái),這個(gè)企業(yè)一年消化了邢臺(tái)生產(chǎn)的小麥大概二三百萬(wàn)噸,解決了銷(xiāo)路,農(nóng)民也增收了,我們把這些品牌建立起來(lái),形成產(chǎn)業(yè),既建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也建設(shè)了美麗鄉(xiāng)村。
四是要加快新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)。新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)重要大戶,產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)和股份合作經(jīng)濟(jì),我們也看到有的社會(huì)金融資本和企業(yè),建立股份制的合作經(jīng)濟(jì),效果非常明顯。
五是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)業(yè)。我認(rèn)為未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村離不開(kāi)兩個(gè)主體,一個(gè)是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,一個(gè)是新興的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體是為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活服務(wù)的。我們要注意到一個(gè)數(shù)據(jù),就是在美國(guó)從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的人口占總?cè)丝诘?5.2%,美國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),大量的工作是由社會(huì)化服務(wù)組織完成的,它社會(huì)化的服務(wù)組織多數(shù)是社會(huì)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)組織完成。
所以,未來(lái)農(nóng)業(yè)的增收很大一部分要來(lái)自加工和流通服務(wù)業(yè),加工企業(yè)、流通企業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)企業(yè),我們現(xiàn)在要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè),這都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要組成。
第四,要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村建設(shè),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)不僅僅是技術(shù),是一種重要的資源,是重要的生產(chǎn)要素。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以后,農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品的出售,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi),一鍵解決,提高效率,就是讓農(nóng)民的勞動(dòng)更輕省,讓農(nóng)民生活更方便,所以我們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,也要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。
第五,要建立健全促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和三四產(chǎn)業(yè)融合的政策和措施。農(nóng)業(yè)部研究中心主任宋洪遠(yuǎn),著名的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、政策專(zhuān)家,他們都參與了一號(hào)文件的起草,他們會(huì)研究出一些政策,現(xiàn)在我們就是要搭建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合的平臺(tái),制定相應(yīng)的政策和措施,支持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)攜手共建美麗鄉(xiāng)村,支持農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合的力度。所以,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合,一產(chǎn)在農(nóng)村,二產(chǎn)和三產(chǎn)有的在城市,這樣我們有政策來(lái)支持它,吸引它,才能夠提高融合的深度和廣度,特別是要鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)資本,按照國(guó)家的政策規(guī)定,涌入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,在三四產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮重要的作用。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕,過(guò)幾天中央農(nóng)村工作會(huì)議要召開(kāi),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2017年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署,所以我們相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn),越來(lái)越好,我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展不斷的加快步伐,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一定會(huì)取得更豐碩的成果。
最后,我祝愿論壇取得圓滿成功,謝謝!
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