農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 — 宋洪遠(yuǎn)

前兩位領(lǐng)導(dǎo)從“道”的方面講了很多怎么推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，接下來我要從“術(shù)”的方面講，怎么推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。題目是“發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，圍繞這個(gè)題目，講四個(gè)問題，或者四個(gè)看法跟大家分享。

第一，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面建成農(nóng)村小康的關(guān)鍵。總書記講過，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，他后邊跟了三句話，叫中國要強(qiáng)，農(nóng)村必須強(qiáng)，中國要美，農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)村必須富，就是“強(qiáng)富美”，“強(qiáng)富美”也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)基本要求。去年召開的十八屆五中全會(huì)上，提出深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗一級(jí)鄉(xiāng)村。我們?cè)缭?005年就提出要建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)提新農(nóng)村建設(shè)是怎么提出來的？是按照十六大提出的要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這樣一個(gè)要求，因?yàn)楫?dāng)時(shí)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)不平衡，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加快發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，所以提出新農(nóng)村建設(shè)。

從2005年以來的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)和內(nèi)容看，我們會(huì)觀察到新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是什么呢？是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是社會(huì)建設(shè)。比方說，我們強(qiáng)調(diào)要生產(chǎn)發(fā)展，要生活寬裕，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，這主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容。比方說，我們圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水、電、路、氣、房，加上互聯(lián)網(wǎng)，就是農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村危房改造，還有互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，這是基礎(chǔ)設(shè)施。比如我們做了農(nóng)村的公共服務(wù)問題，科、教、文、衛(wèi)、保，加上社區(qū)服務(wù)，為了把科、教、文、衛(wèi)、保的公共服務(wù)搞好，又有了加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，十年來我們?nèi)〉煤艽筮M(jìn)展。

為什么在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上又提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呢？這個(gè)提法是在2013年中央一號(hào)文件，我們提出要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為什么提出這個(gè)要求？是因?yàn)?012年黨的十六大提出要建設(shè)“美麗中國”，所以我們提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從最近幾年的實(shí)踐來看，重點(diǎn)關(guān)注文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。其實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是在打造新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上來推進(jìn)的，這一點(diǎn)一定要清楚。這兩個(gè)不是互相替代的關(guān)系，是一個(gè)升級(jí)版，是一個(gè)轉(zhuǎn)型的問題。打一個(gè)比方，新農(nóng)村建設(shè)是iPhone1.0，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是iPhone2.0，就是這樣一個(gè)關(guān)系，這是我的第一個(gè)觀點(diǎn)。所以，我才能說美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村全面小康建設(shè)的關(guān)鍵。

第二個(gè)觀點(diǎn)，要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵是要有新理念、新要求。腦子不轉(zhuǎn)，思路不轉(zhuǎn)，是干不出事來的?？倳浽谖逯腥珪?huì)研究這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)，他說發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是管根本，管長遠(yuǎn)，管全局的事。一個(gè)地方的發(fā)展，說一千道一萬就是人，就是人的觀念和理念問題。要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們?cè)诶砟钌虾鸵笊希钪匾且瀼厝齻€(gè)理念。

第一，創(chuàng)新是動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新能夠賦予發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)新能夠拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新可以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，什么叫新經(jīng)濟(jì)？就是四個(gè)新，新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。所以，創(chuàng)新這個(gè)理念大家一定要有，這是一個(gè)創(chuàng)新的發(fā)展理念。

第二，綠色的發(fā)展理念。綠色的發(fā)展就是要資源節(jié)約、環(huán)境友好、剩余保育，要可持續(xù)發(fā)展，要永續(xù)利用，要天藍(lán)水清地綠。現(xiàn)在到北歐一看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)就是上邊是藍(lán)天白云，下邊是草原牧場(chǎng)，小溪、小河、小鎮(zhèn)，現(xiàn)代化是這樣的愿景，所以我們一定要樹立綠色發(fā)展理念。其實(shí)農(nóng)業(yè)本身都是綠色，所有農(nóng)作物，哪一個(gè)不沾綠，這就是我們第二個(gè)理念，就是綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念給我們提了一個(gè)要求，實(shí)際上就是供給側(cè)改革，供給側(cè)干什么？就是要給全國人民搞飯吃，給城市人搞綠，給農(nóng)民搞收入。

第三，共享。具體來說：第一，要促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。第二，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧。第三，要讓我們的全體國民有更多的獲得感，這解決我們的保障。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能不能建設(shè)好，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)發(fā)展新理念和新要求。