全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員 — 尹成杰
發(fā)布時間: 2016-12-18 10:16:10 |來源:聯(lián)盟中國 | |責任編輯: 曹洋
第二,要積極發(fā)展多元化的三四產(chǎn)業(yè)融合的形式和業(yè)態(tài)。
我們既要重視大農(nóng)業(yè),又要重視大農(nóng)村產(chǎn)業(yè),大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應該包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流動業(yè)、服務業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護業(yè)。旅游發(fā)展很快,特別是農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游。前一段我接觸高鐵方面的專家,他給我提出一個問題,他說高鐵經(jīng)濟的發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有什么樣的促進作用?經(jīng)過研究,我覺得高鐵的發(fā)展不僅使我們國家客流的運輸轉(zhuǎn)到高速的交通軌道,而且?guī)恿宿r(nóng)村的整合和集約,高效的實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,特別是為開辟鄉(xiāng)村旅游文化建設提供了有利的技術支撐條件。過去從甲地到乙地需要兩個小時,現(xiàn)在一個小時就實現(xiàn)了,人們把休閑時間利用起來,去鄉(xiāng)村參加一些活動。所以,我認為高鐵沿線完全可以打造現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè),也可以帶動沿線的一些鄉(xiāng)村加快建設美麗鄉(xiāng)村,這都是非常有利的條件和良好的機遇。
大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是指什么呢?既要提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工流通服務,又要提供文化、休閑、生態(tài)產(chǎn)品和服務。所以,在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下,我們美麗鄉(xiāng)村的建設、城鄉(xiāng)一體化的推進,要靠產(chǎn)業(yè)融合來發(fā)力,要靠產(chǎn)業(yè)融合來突圍,要靠產(chǎn)業(yè)融合來實現(xiàn)雙贏和多贏。
這里最關鍵就是要以新興經(jīng)營主體為依托,同時要吸收和吸引社會民營資本進入美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是需要一定投入的,除了國家支持以外,我們還要吸引社會民營資本的資金進入建設領域,為他們進入美麗鄉(xiāng)村建設,進入一二三產(chǎn)業(yè)融合,進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和支持條件,這樣以政策為支撐,以利益機制為紐帶,來實現(xiàn)農(nóng)村要素的集聚、產(chǎn)業(yè)的融合、體制的連接,將美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和一二三產(chǎn)業(yè)融合同步的推向前進。
第三,我們要采取措施來推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。
現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的差異性和不均衡性。從整體上來看,國家正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變時期,有些地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐較快,取得了明顯成效,有些地方傳統(tǒng)的生活方式和現(xiàn)代的生產(chǎn)基礎并存,還有的地方基本上還在停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段。因此,我們應該從各地的實際出發(fā),采取一些有力的措施,有針對性的來推進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推進美麗鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
我們應該采取什么樣的措施呢?我覺得:
一是要把美麗鄉(xiāng)村建設擺在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要目標,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最重要是要縮小城鄉(xiāng)之間差距,一些鄉(xiāng)和村,和城市重要的差距就是在于它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境和條件的改善,另外在鄉(xiāng)村的一些基礎設施建設上還有比較大的差距。因此我們在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時候一定要把美麗鄉(xiāng)村建設作為一個重要內(nèi)容,制定一些相應的政策和措施。比如剛才我講到的,要有力的政策和措施吸引一些民營資本和一些企業(yè)家進入美麗鄉(xiāng)村建設領域。在這個里面來投資,來加快發(fā)展。
二是要深化農(nóng)業(yè)布局和結構調(diào)整,搞好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,特別是要加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護能力。我前一段到邢臺做了一個調(diào)研,邢臺市這幾年在生態(tài)環(huán)境建設上下了很大功夫,其中有一個企業(yè)家過去是在山東一個溝里挖礦,挖煤的,現(xiàn)在成為治理這條溝的主人,這條溝的治理非常好,整個生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。他說了一句話,我很受啟發(fā),他說現(xiàn)在我的投資,從地下轉(zhuǎn)到地上了,我說地下是什么意思?他說過去投資是挖礦、挖山、挖煤,我發(fā)財了,但是環(huán)境受到破壞,現(xiàn)在我從地下轉(zhuǎn)到地上了,我要千方百計的治療這條溝,把它治理好,建設好,而且圍繞這條溝進行了生態(tài)環(huán)境的改善和治理,并且有了產(chǎn)業(yè),這個產(chǎn)業(yè)是以溝里的種植業(yè)、水果業(yè)、中藥材業(yè)為支撐,他所在的這個村也發(fā)生了變化。
三是要發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營的引領作用,提高集約化、專業(yè)化、標準化的水平。我到河北邢臺有一個體會,我們要大力的發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,通過優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和品牌引領產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設美麗鄉(xiāng)村。今麥郎的方便面這個企業(yè)就是在邢臺,這個企業(yè)一年消化了邢臺生產(chǎn)的小麥大概二三百萬噸,解決了銷路,農(nóng)民也增收了,我們把這些品牌建立起來,形成產(chǎn)業(yè),既建設了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也建設了美麗鄉(xiāng)村。
四是要加快新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設。新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的基礎,也是美麗鄉(xiāng)村建設的主體。我們現(xiàn)在強調(diào)加強農(nóng)場重要大戶,產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)和股份合作經(jīng)濟,我們也看到有的社會金融資本和企業(yè),建立股份制的合作經(jīng)濟,效果非常明顯。
五是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務業(yè)。我認為未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村離不開兩個主體,一個是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,一個是新興的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務主體,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務主體是為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活服務的。我們要注意到一個數(shù)據(jù),就是在美國從事農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)的人口占總?cè)丝诘?5.2%,美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),大量的工作是由社會化服務組織完成的,它社會化的服務組織多數(shù)是社會企業(yè)和民營企業(yè)組織完成。
所以,未來農(nóng)業(yè)的增收很大一部分要來自加工和流通服務業(yè),加工企業(yè)、流通企業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設和保護企業(yè),我們現(xiàn)在要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設產(chǎn)業(yè),這都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)的重要組成。
第四,要大力推進互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村建設,美麗鄉(xiāng)村建設一定要引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)不僅僅是技術,是一種重要的資源,是重要的生產(chǎn)要素。美麗鄉(xiāng)村建設運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以后,農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品的出售,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,一鍵解決,提高效率,就是讓農(nóng)民的勞動更輕省,讓農(nóng)民生活更方便,所以我們在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,也要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。
第五,要建立健全促進美麗鄉(xiāng)村建設和三四產(chǎn)業(yè)融合的政策和措施。農(nóng)業(yè)部研究中心主任宋洪遠,著名的農(nóng)業(yè)專家、政策專家,他們都參與了一號文件的起草,他們會研究出一些政策,現(xiàn)在我們就是要搭建美麗鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)融合的平臺,制定相應的政策和措施,支持各類經(jīng)濟主體來攜手共建美麗鄉(xiāng)村,支持農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合的力度。所以,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合,一產(chǎn)在農(nóng)村,二產(chǎn)和三產(chǎn)有的在城市,這樣我們有政策來支持它,吸引它,才能夠提高融合的深度和廣度,特別是要鼓勵工商資本和社會資本,按照國家的政策規(guī)定,涌入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,在三四產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮重要的作用。
中央經(jīng)濟工作會議剛剛閉幕,過幾天中央農(nóng)村工作會議要召開,中央經(jīng)濟工作會議提出2017年經(jīng)濟工作的重大部署,所以我們相信在以習近平同志為核心的黨中央的領導下,我們的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進,越來越好,我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展不斷的加快步伐,美麗鄉(xiāng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設一定會取得更豐碩的成果。
最后,我祝愿論壇取得圓滿成功,謝謝!
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