河南省臨潁縣人大常委會副主任暴中祥

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓大家上午好， 很榮幸參加第三屆綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)新標(biāo)桿盛典，并作交流發(fā)言。為此對本屆會務(wù)組的安排表示衷心地感謝。

下面我代表河南省臨穎縣就綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面向大家做一個匯報，我發(fā)言的題目是踐行綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)移居臨穎。

近年來臨穎縣認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為中心，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、培育綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)移居工作方面積極作為，實現(xiàn)突破。截至目前全縣共有林地面積1.35萬公頃，林木2100萬株，活力木聚集兩79.1萬立方米，林木覆蓋率26.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.5%，人均公共綠地面積84平方米，全縣形成了城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田聯(lián)網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠色一體化新格局。

先后榮獲了河南省平原綠色高級達(dá)標(biāo)線，河南省綠色模范縣，河南省林業(yè)育苗先進(jìn)縣，河南省林業(yè)生態(tài)縣等榮譽(yù)。2015年全國經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即森林防火工作會議，在臨穎召開。

現(xiàn)在主要做法是：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色，保證覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)防護(hù)體系。

臨潁縣先后制定了《臨潁縣“十二五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《臨潁縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2012—2017）》、《臨潁縣城區(qū)綠化總體規(guī)劃》，并根據(jù)省、市下達(dá)年度綠化目標(biāo)制定了詳細(xì)的生態(tài)建設(shè)實施方案，為城鄉(xiāng)綠化持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

近五年，全縣累計完成造林綠化總投資5.56億元，新增綠化面積8.19萬畝。過去的幾年成為我縣歷史上生態(tài)建設(shè)投資最大、面積最大、質(zhì)量最高、效果最好的時期，多次榮獲漯河市造林綠化先進(jìn)縣稱號。

第一，樹立綠色城市理念，建設(shè)生態(tài)宜居新臨潁。縣委、縣政府提出了建設(shè)“水城臨潁、森林臨潁”的奮斗目標(biāo)，把營造優(yōu)美、自然、舒適的人居環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，作為維護(hù)城市生態(tài)安全、增強(qiáng)縣域綜合實力的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“引水入城、綠滿潁城”生態(tài)工程建設(shè)，共完成綠化面積達(dá)530萬平方米,全縣面積百畝以上的生態(tài)公園達(dá)到13處。

一是高端定位，以打造生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，并請北京景觀與政府設(shè)計院對城區(qū)綠色的建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和特色進(jìn)行高端定位規(guī)劃。確立了一心兩軸三廊多結(jié)點的景觀結(jié)構(gòu)，打造兩大生態(tài)綠地走廊，依托城市景觀道路建設(shè)，打造一路一樹一景，落實綠色綠網(wǎng)。

二是突出特色，打造精品。堅持“基礎(chǔ)設(shè)施修建到哪里，綠化就跟進(jìn)到哪里”的原則，按照“一路一樹一景”和“四季常青、三季有花”的要求，引進(jìn)配植紅葉石楠、日本櫻花、海桐球等20多個品種80萬株。先后對潁川大道、臨潁大道等23條主干道進(jìn)行綠化美化，實現(xiàn)了“喬、灌、草、花”格局合理、層次多樣，保證了一年四季景觀連續(xù)、主題鮮明，打造了優(yōu)美秀麗的景觀長廊，同時，把高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)綠色空間作為立業(yè)之本，打造了開窗見綠的良好人居環(huán)境，區(qū)內(nèi)入駐工業(yè)企業(yè)把廠房建設(shè)和綠化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)了廠在花園中、人在綠中的完美融合。

三是引水入城，組團(tuán)發(fā)展。依托城區(qū)五里河、黃龍渠綜合整治及景觀帶建設(shè)，啟動了“一閘兩河三湖四園”生態(tài)工程，把潁河水引入城區(qū)，圍繞五里河、黃龍渠兩條景觀河軸線。先后建設(shè)了50畝的潁川廣場、60余畝的荷塘、120多畝的梅苑、60畝的桃花潭，圍繞“一園一品”、“一園一色”栽植梅花、水杉、紫薇、銀杏等綠化樹種5萬多株，建設(shè)各具特色的街頭綠地20余處300多畝，構(gòu)建了水清、岸綠、景美的空間綠化體系，為群眾休閑娛樂提供了良好的去處。

四是健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。實行精細(xì)化管理，制訂城區(qū)公共綠地管護(hù)的各項措施，定期進(jìn)行檢查、評分，著力提高綠化管護(hù)水平，確保綠化建設(shè)和管護(hù)工作持續(xù)快速推進(jìn)。健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，與專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司簽訂綠化管理協(xié)議，綠化施工單位嚴(yán)格按照包綠化、包質(zhì)量、包成活的“三包”責(zé)任制要求，確保區(qū)內(nèi)綠化植物成活率和保存率不低于95%，有效地提高了綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；加強(qiáng)依法制綠，嚴(yán)肅查處違法占綠、毀綠和任意改變綠地性質(zhì)行為，確保了城區(qū)綠化工程建設(shè)成果。

第二，推進(jìn)廊道水系綠化工程建設(shè)，打造精品生態(tài)防護(hù)體系。圍繞全縣密集的交通網(wǎng)絡(luò)、河道溝渠，努力構(gòu)筑縱橫交錯的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，按照大型河道、國道、高速公路兩側(cè)建設(shè)30-50米防護(hù)林帶。中型河渠、省道每側(cè)建設(shè)20-30米防護(hù)林帶，縣鄉(xiāng)公路每側(cè)栽植2—3行防護(hù)林帶，搭配綠化樹、灌木。

全縣新綠化、補(bǔ)植，國道、省道85.6公里，鐵路25.2公里，縣鄉(xiāng)道路1682公里，縣管河道4條88.6公里，干渠13條252.3公里，河渠道路綠化率在95%以上。

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)方面，嚴(yán)格按照一路無溝兩行樹、一路一溝三行樹、一路兩溝四行樹、喬灌合理搭配的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間林網(wǎng)空檔進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上，初步形成了田成方、林成網(wǎng)的農(nóng)田新格局，極大地改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生長持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了生態(tài)保障。

第三，實施“雙示范村”綠化美化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村。以生態(tài)宜居、文明守法“雙示范村”創(chuàng)建為載體，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶為單元，建設(shè)以環(huán)村鎮(zhèn)林帶、綠色休閑活動廣場、庭院綠化美化為主的生態(tài)綠化景觀，提高村鎮(zhèn)居民的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持以常綠、觀賞、花果為主，配以優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，喬灌花草有機(jī)結(jié)合，滿足了不同景觀效果的需求。

截至目前，全縣累計投入村鎮(zhèn)綠化資金2000余萬元，對全縣30個“雙示范村”進(jìn)行重點支持，完成新農(nóng)村生態(tài)綠化建設(shè)5000畝，“雙示范村”村莊綠化覆蓋率均達(dá)到了55%以上，全縣已有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省綠化委授予“全省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

二、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增收

臨潁縣委、縣政府把發(fā)展苗木花卉及特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年行動計劃重點工作。2013年6月，縣林業(yè)部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局班子成員及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人，到江蘇省沭陽、杭州市蕭山區(qū)、常州市武進(jìn)區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)、許昌市鄢陵、信陽市潢川等地參觀學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長了見識，激發(fā)并堅定了加快臨潁縣發(fā)展苗木花卉及特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

同年8月9日，臨潁縣人民政府出臺了《關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵引導(dǎo)全縣上下，大力發(fā)展苗木花卉和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。短短三年時間，全縣面積在100畝以上的產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到67家，總面積10.2萬畝成片的苗木花卉及特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地落戶臨潁大地。

第一，科學(xué)布局規(guī)劃，推動集聚發(fā)展。臨潁縣林業(yè)園藝局組織專業(yè)技術(shù)人員20多人，分成4個小組，歷時半個月，對全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)，制定了比較系統(tǒng)科學(xué)的《臨潁縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，并把目標(biāo)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，落實到村、組、地塊，保證了各級政府和部門人人肩上有責(zé)任，個個身上有目標(biāo)，規(guī)劃的基本內(nèi)容是：確定大郭、繁城、臺陳、固廂、皇帝廟、杜曲、石橋、窩城為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)而向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射；以縣城周邊地域為核心，建設(shè)一批花卉苗木景觀園和特色林果采摘園；以京港澳高速、107國道、許泌路、逍襄路為主軸，建設(shè)“三縱一橫”四條花卉苗木產(chǎn)業(yè)景觀帶。

規(guī)劃分步實施，先示范基地帶動，再全面鋪開，通過公司+農(nóng)戶+合作社的形式，進(jìn)行市場化運(yùn)作，形成規(guī)?；?、集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，三年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連線成片，總面積達(dá)到10萬畝，成為河南中部知名苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地縣。同時，在縣城北部規(guī)劃建設(shè)一個占地300的苗木花卉市場，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。

第二，大力招商引資，促進(jìn)做大做強(qiáng)。臨潁縣創(chuàng)新工作方法，提出用發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策及招商鼓勵機(jī)制，大力開展招商引資。凡是招商進(jìn)入的項目視同工業(yè)項目對待，納入各級各單位招商引資考核，并給予表彰獎勵。鼓勵引導(dǎo)民間資本、工商資本和外來資本投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保發(fā)展一批、壯大一批、提升一批、成功一批

第三，制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)。一是政策扶持?？h政府出臺了《關(guān)于扶持林木及花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出優(yōu)先發(fā)展沿京港澳高速、107國道、許泌路、逍襄路“三縱一橫”花卉苗木觀光帶，著力扶持杜曲、大郭、巨陵、固廂、石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的花卉苗木基地。

努力構(gòu)建以縣城周邊區(qū)域為中心，重點鎮(zhèn)為節(jié)點，綠化生態(tài)村為支點，河流、交通干道為連接的林業(yè)生態(tài)體系。對規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內(nèi)花卉苗木規(guī)模種植大戶、企業(yè)實施補(bǔ)貼政策，每畝每年補(bǔ)貼300元，連補(bǔ)三年。

二是項目支持。有效整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)項目資源向其傾斜，在企業(yè)用地、用水、用電等方面全面給予保障。先后整合潁河河道綜合整治項目，疏浚新潁河、整治河灘地3000畝，為全長6.5公里的潁河觀光帶建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；整合林業(yè)重點工程項目，扶持以胡橋綠化園林公司、天翼公司等做大做強(qiáng)，僅2013年胡橋公司就新增花卉苗木基地2000多畝，新增天翼公司1000畝桃花種植基地。

三、綠色發(fā)展的實踐，為群眾創(chuàng)造了更多的生態(tài)福利。

第一，生態(tài)建設(shè)攻堅，為人民創(chuàng)造了優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

放眼臨潁，藍(lán)天共碧水，綠樹映紅花，臨潁人正盡情品嘗著綠色生活的鮮美。一條條生態(tài)廊道、環(huán)城林帶，猶如一道道綠色屏障；穿城而過的黃龍渠宛如玉帶，兩岸綠影婆娑，舞動出城市的嫵媚與靈性；千畝湖恰似明鏡，鑲嵌城中，輝映出城市的魅力與神韻；黃龍濕地公園、梅苑公園、桃花島公園等，似一條寬闊的風(fēng)景帶，無處不秀著綠色風(fēng)情；而那一個個小游園又如一串綠珠，讓城區(qū)市民開窗見綠、出門進(jìn)園。

黃龍濕地公園建設(shè)是縣委、縣政府決定實施的重大民生工程、生態(tài)工程，利用原有大面積連片窯坑廢棄地，高起點規(guī)劃建設(shè)的集蓄水、生態(tài)、景觀、休閑、文化于一體的綜合工程。公園占地面積1600畝，其中綠化面積600畝，水域濕地面積800畝，濕地公園建設(shè)以尊重自然為原則，以豐富的水景為主題，形成“一心、兩軸、八區(qū)、十二景”的景觀結(jié)構(gòu)。每到早晚、星期天、節(jié)假日在公園游玩、鍛煉的居民絡(luò)繹不絕。

臨潁縣“十公里城市生態(tài)水系”景觀帶，主要對城區(qū)段10公里河道清淤及沿線綠化景觀建設(shè)，總投資2.2億元，以黃龍渠整治為依托，選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，兩側(cè)各建設(shè)100米寬的森林景觀帶，造林綠化面積達(dá)3000畝，打造黃龍渠濱水休閑帶，修建多樣化、多功能的城市活動場所，滿足不同的功能需求的城市生態(tài)休閑空間，促進(jìn)人文與生態(tài)的互動與交流，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的生態(tài)人居休閑環(huán)境，烘托現(xiàn)代城市氛圍，彰顯城市魅力。

同心小師社區(qū)位于臨潁縣固廂鄉(xiāng)，面積700余畝。社區(qū)綠化景觀堅持生態(tài)多樣性原則，使用喬木、花灌木及地被植物合理配置，既有通透的活動空間，又有喬灌草搭配的復(fù)層綠化結(jié)構(gòu)。社區(qū)一期綠化用地面積約83000平方米，垂直綠地面積1300平方米，喬木株數(shù)5100株，花灌木株數(shù)6300株，綠化覆蓋率42%，目前，經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)施工，喬木、灌木、草坪層次分明，初現(xiàn)了水綠相映、四季有花、人與自然融合的綠化景觀效果。

第二，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾找到了一條致富的新路子。

苗木花卉及特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益于一體，是典型的低投入、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)。種植花卉苗木的經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)作物種植效益的5-10倍，栽植一棵法桐成本只需3元左右，三年后能賣到20元每棵，一畝地年可實現(xiàn)利潤約1萬元；種植一畝嫁接盆栽桂花，三四年后可交易,每畝地每年可實現(xiàn)利潤2萬元，五六年后出手，利潤可達(dá)到3至4萬元。其中廣玉蘭、紫薇、龍柏等種植6年后再出售，利潤不菲，這將是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一劑良方。

依托外地招引的龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，通過訂購銷合同、提供技術(shù)或資金等方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，起到防范市場風(fēng)險“減震器”的作用，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)戶增收的良性互動發(fā)展。目前，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣已發(fā)展10-50畝規(guī)模的家庭林場50多家。

實踐證明：生態(tài)文明內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了生態(tài)意識、生態(tài)行為、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度等內(nèi)容，不是單純的節(jié)能減排和環(huán)保問題。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，相信臨潁的明天會更好！