1月12日，政協(xié)天津市第十四屆委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。天津正式開(kāi)啟一年一度的兩會(huì)時(shí)間。2020年，是天津爬坡過(guò)坎，滾石上山的關(guān)鍵之年。高質(zhì)量發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)？委員代表們將在兩會(huì)期間，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生問(wèn)題，為描畫(huà)天津高質(zhì)量發(fā)展路線(xiàn)圖建言獻(xiàn)策。

“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一定要為民營(yíng)企業(yè)，尤其是小微企業(yè)營(yíng)造適合生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境?！薄耙哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，將天津打造成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地?！薄案哔|(zhì)量發(fā)展要把人民的福祉落到實(shí)處，離開(kāi)人民談發(fā)展都是空談。”“建議大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)天津高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

今年，代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，正是天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)。而從量變到質(zhì)變，天津已經(jīng)默默打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展后勁亦足。

2019年前三季度，天津市市級(jí)行政許可從1133項(xiàng)降到228項(xiàng)，保留事項(xiàng)中可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的達(dá)到96%，“最多跑一次”辦理比例超過(guò)七成?！皟刹缴陥?bào)”讓天津口岸通關(guān)效率大幅提升，2019年1月至10月，口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮9.37%和49.39%。天津市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)終端“津心辦”整合各類(lèi)公共服務(wù)與政務(wù)服務(wù)上千事項(xiàng)，企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”“零見(jiàn)面”。

辦事效率提升的同時(shí)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻在不斷減輕。截至2019年11月，天津市當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)399.6億元，其中當(dāng)年新出臺(tái)減稅降費(fèi)政策減免277.5億元。甩掉包袱，企業(yè)得以輕裝上陣。2019年前十個(gè)月，天津市民營(yíng)市場(chǎng)主體新增22.01萬(wàn)戶(hù)，平均每天有740家新企業(yè)誕生。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%，增速位居全國(guó)首位。新開(kāi)工項(xiàng)目951個(gè)，計(jì)劃總投資增長(zhǎng)43.2%。

市政協(xié)委員傅曉暉說(shuō)：“天津一直致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)在津發(fā)展厚植土壤。企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)以及在津投資的增加正說(shuō)明了企業(yè)家對(duì)于天津的未來(lái)信心十足?！?/p>

這一年冬天，一封來(lái)自天津的《為企業(yè)家服務(wù)承諾書(shū)》給身處經(jīng)濟(jì)寒冬的企業(yè)家們送來(lái)了陣陣溫暖?！捌髽I(yè)為上、快捷為要、公正為本、暢通為重、開(kāi)放為先”是天津作出的承諾。有政府這樣“打包票”，企業(yè)家不僅是暖心，更加堅(jiān)定了扎根天津，謀求發(fā)展的信心。一封承諾書(shū)的背后是天津大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出的努力。從“津八條”到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”，天津始終把簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)效率與質(zhì)量放在首要位置。2019年，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的前20省份排名中，天津位居第四，走在了全國(guó)前列。

改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。天津積極推動(dòng)的不僅僅是營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，更是一場(chǎng)由內(nèi)而外的體制機(jī)制變革。2019年，濱海新區(qū)五個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行法定機(jī)構(gòu)改革，政府部門(mén)實(shí)行企業(yè)化管理，減負(fù)放權(quán)賦能，干部職工打破固有身份限制，實(shí)行全員競(jìng)聘和績(jī)效薪酬，讓能者上、庸者下，全面激發(fā)隊(duì)伍活力，打造名副其實(shí)的改革開(kāi)放先行區(qū)。

市人大代表鄭偉銘說(shuō)：“這是一次刀刃向內(nèi)的改革，破除舊觀(guān)念舊體制，樹(shù)立新理念新機(jī)制，通過(guò)大力度的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

邁向高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)企混改更是一道繞不開(kāi)的必答題。目前，天津13家一級(jí)市管企業(yè)完成混改，涉及資產(chǎn)4984億元，涉及職工78730人，引入社會(huì)資本447.5億元，帶動(dòng)二級(jí)以下混改企業(yè)480余戶(hù)。不論是在數(shù)量上還是規(guī)模上，天津國(guó)企混改都走在全國(guó)前列。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素。自政策實(shí)施以來(lái)，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃不斷放寬人才引進(jìn)條件，迅速形成品牌效應(yīng)，讓天津的人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。截至2019年11月30日，天津累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才落戶(hù)23.5萬(wàn)人，人才平均年齡32歲。兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年科學(xué)基金獲得者等112名頂尖領(lǐng)軍人才選擇把天津作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，為天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

高質(zhì)量發(fā)展之路還應(yīng)是一條充滿(mǎn)勃勃生機(jī)的綠色生態(tài)之路。當(dāng)前，天津正加快建設(shè)雙城中間綠色生態(tài)屏障，到2035年，屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間比將達(dá)到70%，森林覆蓋率達(dá)到30%，一個(gè)大大的“天”字形結(jié)構(gòu)，將北部盤(pán)山、中部七里海-大黃堡生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)、南部團(tuán)泊洼-北大港生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)筑京津冀環(huán)首都生態(tài)屏障帶。“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)美景將在津沽綠洲徐徐展現(xiàn)。

攀登的路越艱難，收獲的風(fēng)景越美。這是登山者的信條。對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，選擇走一條高質(zhì)量發(fā)展之路亦是如此。路越難走，越要堅(jiān)定信念，鼓足必勝的勇氣，腳踏實(shí)地的“穩(wěn)”住前進(jìn)方向，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的胸懷擔(dān)當(dāng)，拼質(zhì)量，出成效，以“穩(wěn)”求進(jìn)，以“進(jìn)”固“穩(wěn)”，堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，讓天津先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)由大變強(qiáng)，成為拉動(dòng)城市進(jìn)入發(fā)展新層級(jí)的推進(jìn)器。

采訪(fǎng)中，代表委員們都對(duì)此懷著極大的信心：只要不忘記發(fā)展的初心與肩上的使命，一鼓作氣地走下去，美麗的風(fēng)景一定就在不遠(yuǎn)之處。（記者段瑋）