受疫情影響，很多中小企業(yè)困難凸顯，出現(xiàn)資金緊張、債券違約、融資環(huán)境惡化、企業(yè)裁員甚至倒閉等現(xiàn)象。中小企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促創(chuàng)新的重要力量，如何從政策層面幫扶紓困，企業(yè)自身又如何自救？

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿在2020年全國(guó)兩會(huì)的一份提案，是關(guān)于經(jīng)濟(jì)下行期加大民企紓困力度的建議。在加大民企紓困力度方面，翟美卿建議，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)大力減稅降費(fèi)，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

近日，翟美卿接受了新京報(bào)記者專訪，對(duì)于中小企業(yè)面臨的困境、幫扶方式以及房地產(chǎn)企業(yè)如何防范風(fēng)險(xiǎn)、政策走勢(shì)表達(dá)了自己的看法。對(duì)于今年高杠桿房企面臨的流行性困境，翟美卿認(rèn)為，一方面要加快去庫(kù)存和資金周轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)現(xiàn)金回籠；另一方面可以通過權(quán)益融資，為企業(yè)輸血。但從根本上來說，千方百計(jì)去杠桿，將企業(yè)負(fù)債降到合理水平，才能有光明的未來。

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿。受訪者供圖。

中小企業(yè)主要困境還是現(xiàn)金流

新京報(bào)：今年春節(jié)期間國(guó)內(nèi)暴發(fā)新冠疫情以來，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的民企和中小企，首當(dāng)其沖成為受損最大的群體。你認(rèn)為目前中小企業(yè)面臨的主要困境是什么？

翟美卿：據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院年初對(duì)全國(guó)1500多家中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，受疫情影響，85.86%的企業(yè)現(xiàn)金最多維持3個(gè)月，只有8.96%的企業(yè)現(xiàn)金流能維持6個(gè)月以上。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情有所緩解，全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，但中小企業(yè)仍面臨不小的困難和壓力，我認(rèn)為，中小企業(yè)面臨的主要困境還是保持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)所需要的現(xiàn)金流。

新京報(bào)：面對(duì)中小企業(yè)的困難，各級(jí)各地相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，包括財(cái)政政策、稅費(fèi)減免等等，你認(rèn)為如何能更精準(zhǔn)更有效地扶持企業(yè)？

翟美卿：我認(rèn)為除了各級(jí)政府部門出臺(tái)針對(duì)性的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策外，關(guān)鍵還是要定制化，設(shè)計(jì)匹配“企業(yè)維持和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流”特征的金融產(chǎn)品和工具。不同行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流周期不同，維持生存和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)需要的時(shí)間也不同。例如，加工業(yè)、制造業(yè)，從訂單獲取到交貨周期較長(zhǎng)，一旦訂單流失或退貨，資金沉淀在庫(kù)存、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)債務(wù)違約，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間更長(zhǎng)，需要更長(zhǎng)期限的資金。因此，我認(rèn)為需要針對(duì)企業(yè)維持生存和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)需要的時(shí)間以及現(xiàn)金流周期特征，在還款期限、還款現(xiàn)金流分布等方面設(shè)計(jì)定制化的金融工具，增加靈活性。

建議取消外資中小金融機(jī)構(gòu)限制

新京報(bào)：當(dāng)前中小企業(yè)融資難、融資貴的問題更加明顯，這方面，你認(rèn)為如何解決呢？

翟美卿：中小企業(yè)融資難、融資貴，是一直以來存在的老問題。我認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵在于發(fā)展普惠性金融、豐富金融體系。我的建議舉措是，可以取消對(duì)外資中小金融機(jī)構(gòu)的限制，引入有特色和優(yōu)勢(shì)的外資中小金融機(jī)構(gòu)，改善當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)不夠均衡的現(xiàn)狀，有助于更好地服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

目前我國(guó)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，絕大部分都是服務(wù)有一定規(guī)模的企業(yè)，雖然銀行也有任務(wù)支持中小企業(yè)，但是中小企業(yè)融資難和貴的問題尚未解決，服務(wù)中小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)（特別是民營(yíng)機(jī)構(gòu)）自身也遇到融資難和貴的問題。所以建議引進(jìn)境外中小金融機(jī)構(gòu)，利用境外（包括香港）成本更有優(yōu)勢(shì)的資金來服務(wù)中小微企業(yè)。

新京報(bào)：解決小微企業(yè)的生存難題，源頭上是要激活消費(fèi)，在你看來，從政府、企業(yè)角度等如何提升消費(fèi)者信心？

翟美卿：為了鼓勵(lì)人們進(jìn)行消費(fèi)，提升市民消費(fèi)信心，各級(jí)政府采取了多項(xiàng)措施，既有發(fā)放消費(fèi)券的方式鼓勵(lì)消費(fèi)，也有政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭消費(fèi)的方式進(jìn)行示范，但還需要從為何大家對(duì)走出家門開展消費(fèi)沒有信心的角度去思考。疫情是影響大家消費(fèi)信心的重要因素，因此，采用科學(xué)手段阻斷疫情傳播，從而讓大家放心消費(fèi)，才是當(dāng)前恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)信心的“解鈴”方案。

我建議如下舉措：一是加強(qiáng)公眾衛(wèi)生舉措。建議對(duì)公眾市場(chǎng)增配智能公示系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)的消毒、殺菌、空氣環(huán)境、保護(hù)措施、相關(guān)設(shè)備進(jìn)行滾動(dòng)公示，讓消費(fèi)者充分了解市場(chǎng)公眾衛(wèi)生的安全性，從而擁有足夠的消費(fèi)信心。

二是補(bǔ)貼個(gè)人健康消費(fèi)，提升整體消費(fèi)水平?？煽紤]適時(shí)擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放的規(guī)模和比例，繼續(xù)刺激消費(fèi)，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)，從而穩(wěn)定就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖。

三是增加政府支出，帶動(dòng)消費(fèi)。政府通過市政工程支持，一方面創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，另一方面為中小企業(yè)帶來生意機(jī)會(huì)，讓居民和中小企業(yè)、服務(wù)企業(yè)受益，增加社會(huì)收入從而增加居民消費(fèi)意愿。

防范資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，房企要堅(jiān)持降負(fù)債、去庫(kù)存

新京報(bào)：受疫情影響，不少房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露，在化解房企風(fēng)險(xiǎn)方面，從政府政策、融資環(huán)境等方面，有哪些工作可以做？

翟美卿：一方面指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)深刻理解把握中央促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)降杠桿、降負(fù)債、去庫(kù)存，嚴(yán)格控制債務(wù)水平；同時(shí)，建議適度放松對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資的融資限制，做好房企兼并重組的相關(guān)工作，避免中小房企大面積倒閉，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩。

新京報(bào)：從目前來看，房地產(chǎn)國(guó)內(nèi)融資環(huán)境持續(xù)改善，渠道拓寬、成本降低，但是對(duì)于部分高杠桿的企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)仍很大，資金鏈比較緊張，對(duì)于這部分企業(yè)來說，你有什么建議？

翟美卿：對(duì)于房企來說，首先要認(rèn)清當(dāng)前的政策形勢(shì)，深刻理解把握中央促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心，嚴(yán)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不能有僥幸心理。

對(duì)于部分高杠桿房企來說，一方面要加快去庫(kù)存，加快資金周轉(zhuǎn)速度，加快現(xiàn)金回籠；另一方面可以通過權(quán)益融資，為企業(yè)輸血。但從根本來說，千方百計(jì)去杠桿，將企業(yè)負(fù)債降到合理水平，才能有光明的未來。

新京報(bào)：政府工作報(bào)告中提出，要“房住不炒”，銀保監(jiān)會(huì)26日會(huì)議也提出，堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。你怎么看中央的表述？上半年，一些地方政策頻頻放寬房地產(chǎn)政策，但也有被叫停的，接下來的房地產(chǎn)政策走勢(shì)將會(huì)如何?

翟美卿：近年來，中央多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，明確“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?？梢哉f，中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心是堅(jiān)定的，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展是主調(diào)。