2020年全國兩會在萬眾矚目中召開。5月22日，國務院總理李克強作政府工作報告，明確提出要“建設充電樁，推廣新能源汽車”，大大提振行業(yè)發(fā)展信心。

作為汽車領域全國人大代表，浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長方運舟也帶來了《關于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》的議案，提出了一系列鼓勵支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

在新能源汽車補貼政策方面，方運舟建議，延長國補政策退坡時間，加快資金結(jié)算。具體而言，他建議國補政策在保持現(xiàn)技術指標不變的前提下政策延續(xù)至2022年，并保持穩(wěn)定的梯次退坡，后續(xù)用雙積分政策彌補國補退坡的影響；國補政策提高預撥付金額，降低2020年以前車輛結(jié)算里程要求等，加快資金結(jié)算；縮短國補政策兌付周期，建議6個月內(nèi)完成國補政策的審核、撥付，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，保證企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。

全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長方運舟

國補延長塵埃落定  車企需同步推進自身造血

在方運舟代表提出延長國補退坡時間建議之前，今年3月舉行的國常會會議決定，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年，以促進汽車消費；4月份，四部委《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》明確，結(jié)合技術進步、規(guī)模效應等因素，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，延長國補退坡時間終于塵埃落定。

國家極力推動新能源汽車推廣，使得如今我國的新能源汽車已在世界占有重要地位，具備先發(fā)優(yōu)勢，自2015年以來連續(xù)5年位居全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國，每年新能源汽車的產(chǎn)銷量與保有量均占據(jù)全球市場的50%以上。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示范推廣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化落地，逐步進入市場化發(fā)展階段，這是與國家的政策推動和扶持分不開的。

但新能源產(chǎn)業(yè)的真正成熟期還沒到來。方運舟分析，補貼適用于新能源發(fā)展初期，對于行業(yè)快速提升技術水平有促進作用。同時新的補貼政策提高了補貼技術標準、銷量門檻，實際上將促進補貼向有實力的企業(yè)傾斜。隨著補貼退坡，行業(yè)回歸到產(chǎn)品和技術的市場化競爭是必然的趨勢，各企業(yè)需要有自己的核心技術，研發(fā)智能科技，提高企業(yè)的軟件服務能力，才能在市場中立于不敗之地。車企需要利用補貼的延長，持續(xù)在技術研發(fā)領域投入，提升自身競爭力。

建議加快國補結(jié)算  助推汽車智能化轉(zhuǎn)型升級

方運舟認為，當下，加快國補資金結(jié)算成為下一個政策重點。他提到，目前，新能源汽車幾乎沒有盈利空間，主要靠政策補貼支持，只有極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)量達到一定規(guī)模且有實力攤銷成本的，可以贏取一點利潤；大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。國補資金占據(jù)新能源車企資金結(jié)構(gòu)的重要部分，車企持續(xù)穩(wěn)定運營有賴于國家加快國補資金結(jié)算。

延長國補退坡時間以及加快國補結(jié)算，在一定時期內(nèi)將加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，保證企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定，也將讓企業(yè)有更多的精力和財力做好新能源汽車的研發(fā)和制造。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，新能源汽車相比傳統(tǒng)汽車，具備智能化開發(fā)優(yōu)勢。未來的汽車將是移動智能終端，新能源汽車則是智能網(wǎng)聯(lián)科技、汽車操作系統(tǒng)的最佳載體。從推動我國實現(xiàn)汽車強國的目標而言，延長國補政策退坡時間，為企業(yè)爭取到升級智能化軟硬件技術的重要資源，通過高科技在產(chǎn)品上的搭載、成本的轉(zhuǎn)移，快速提升用戶感知，從而完成換道超車。

支持新能源汽車穩(wěn)定發(fā)展  金融、稅費、資金政策需齊上陣

與此同時，補貼延長退坡也是當下疫情對經(jīng)濟造成沖擊背景下，促消費、穩(wěn)定就業(yè)的關鍵舉措。受新冠肺炎疫情影響，汽車生產(chǎn)和消費受到巨大沖擊。

2020元月，新能源乘用車銷3.9萬輛，同比下降54.5%。年初，中汽協(xié)會預計汽車行業(yè)將結(jié)束2019年度的深度調(diào)整，并將在今后幾年呈現(xiàn)逐步恢復態(tài)勢，2020年總體市場趨穩(wěn)。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了行業(yè)的正常運行節(jié)奏，短期內(nèi)汽車的生產(chǎn)和銷售將受到巨大沖擊。新能源車企因為底子薄，在這場車市寒冬中面臨的壓力更大。

因此除了補貼相關建議，方運舟還建議國家對新能源汽車行業(yè)給予金融、稅費及資金支持，包括給予新能源汽車企業(yè)低息專項貸款或發(fā)行專項債券；對汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，包括經(jīng)銷商、供應商、物流運輸企業(yè)等，給予銀行信貸延期、續(xù)貸、維持原有授信規(guī)模、快速授信審批等金融上的支持；延長消費者購買新能源汽車免征購置稅、消費稅的期限至2022年12月。

在新能源汽車發(fā)展的下半場，消費市場變化、競品趨同化，加上國際國內(nèi)競爭格局變動，給我國的新能源車企造成了帶來了不小的挑戰(zhàn)。但正如方運舟代表所言，未來5~8年內(nèi)，新能源汽車有望爭得與傳統(tǒng)燃油車同臺競爭、并駕齊驅(qū)的機會，到那時，新能源汽車就真正走向市場化。新能源汽車普及任重而道遠，基于國家的戰(zhàn)略部署，相信新能源汽車將快速度過調(diào)整期，迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時間。