1月26日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在昆明海埂會(huì)堂開幕，云南省代省長(zhǎng)王予波代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》指出，2021年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達(dá)到1905萬噸，萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

對(duì)此，云南將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

在過渡期保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬畝。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。開展“千企興千村”行動(dòng)。

全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化，可再生能源裝機(jī)達(dá)到9500萬千瓦左右，完成發(fā)電量4050億千瓦時(shí)。持續(xù)打造綠色食品牌，實(shí)施“一二三”行動(dòng)。全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)、20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣，培育100家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)200個(gè)高水平產(chǎn)業(yè)基地。

聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以大滇西旅游環(huán)線為代表的旅游新品牌。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心。深入推進(jìn)“旅游革命”，著力提升國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化水平，建成運(yùn)營(yíng)50個(gè)半山酒店，創(chuàng)建10個(gè)“高A級(jí)”景區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

同步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市建設(shè)。培育10個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的智能制造示范企業(yè)，樹立一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用標(biāo)桿，全力打造“三張牌”數(shù)字化高地。開展“城市大腦”建設(shè)試點(diǎn)。打造全省數(shù)字政務(wù)一體化服務(wù)體系。

統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！焙屯顿Y消費(fèi)工作

實(shí)施技能云南行動(dòng)，多渠道保障就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上。開展“幫萬企促增長(zhǎng)”行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，新登記市場(chǎng)主體70萬戶以上。堅(jiān)決抵制耕地“非農(nóng)化”、防治“非糧化”，堅(jiān)決守住6250萬畝糧食播種面積底線，確保糧食安全。

同時(shí)，擴(kuò)大有效投資。確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)150％以上，能源投資增長(zhǎng)25%以上，綜合交通投資增長(zhǎng)6%以上，水利投資增長(zhǎng)35%以上，教育投資增長(zhǎng)15%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)20%左右，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)15%。

加快創(chuàng)新型云南建設(shè)

推動(dòng)國(guó)家重大科技設(shè)施、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在云南省落地建設(shè)。啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃。深入開展高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃和“智匯云南”計(jì)劃。推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新整體布局。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)沿邊高速，努力實(shí)現(xiàn)120個(gè)縣(市、區(qū)）通高速路，力爭(zhēng)達(dá)到1.1萬公里。加快鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”，爭(zhēng)取開通麗香鐵路，建成玉磨、大瑞(大保段）鐵路，力爭(zhēng)開工大理樞紐擴(kuò)能、大麗攀、蒙文等鐵路，加快渝昆高鐵建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鐵路專用線，做好普速鐵路提質(zhì)提速改造。加快民航“強(qiáng)基拓線”，改擴(kuò)建昆明機(jī)場(chǎng)，遷建昭通機(jī)場(chǎng)。加快建設(shè)昆明、大理、曲靖、紅河等綜合交通樞紐。

實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程，力爭(zhēng)年末庫(kù)塘蓄水達(dá)到80億立平方米以上。新建100項(xiàng)重點(diǎn)水網(wǎng)工程，實(shí)施150座以上中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

實(shí)現(xiàn)白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，確保烏東德水電站全部機(jī)組建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)旭龍水電站開工建設(shè)。推進(jìn)全省油氣管道“一張網(wǎng)”建設(shè)。

構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)跨區(qū)域多楊式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

加快數(shù)據(jù)中心、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。5G基站總量達(dá)到5萬個(gè)，加速5G網(wǎng)絡(luò)向縣、鎮(zhèn)延伸。提升“全光網(wǎng)省”建設(shè)水平，百兆以上寬帶用戶占比超過92%。

更大力度推進(jìn)改革開放

實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，培育壯大“四上”企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。

加大政務(wù)公開力度加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”。

加大中國(guó)云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)改革力度，圍繞“八個(gè)跨境”推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)便利一體化水平。大力實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。

大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系，建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。實(shí)施“透明國(guó)土”工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)檢查。

推動(dòng)滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造以昆明為中心的一小時(shí)現(xiàn)代化都市圈，建設(shè)“軌道上的滇中城市群”。加快滇東北開發(fā)，筑牢長(zhǎng)江上游安全屏障，打造云南省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要鏈接點(diǎn)。

深化戶籍制度改革，創(chuàng)新完善人口服務(wù)管理制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上。實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極解決交通擁堵、停車難等問題，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2000個(gè)以上。規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)高水平辦好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約 》第十五次締約方大會(huì)。集中展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵成效，全面展示生物多樣性保護(hù)成果，確保辦成一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會(huì)。

全力打造“動(dòng)物王國(guó)、植物王國(guó)、世界花園”生態(tài)品牌。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)珍稀瀕危物種極小種群物種搶救保護(hù)和人工繁育。力爭(zhēng)部省共建國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展先行區(qū)。

深入實(shí)施清水凈湖鞏固提升行動(dòng)，保持九大湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好。消除劣Ⅴ類，減少Ⅴ類，努力增加Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。強(qiáng)化大氣污染綜合防治，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居全國(guó)前列。

推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。建成一批特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“廁所革命”啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

不斷改善人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持立德樹人、鑄魂育人，全力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。繼續(xù)實(shí)施普通高中擴(kuò)容體質(zhì)計(jì)劃。開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)中職“強(qiáng)基”，高職“雙高”建設(shè)。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施普惠養(yǎng)老托運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批普惠托育和失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)。

深入實(shí)施醫(yī)療事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。完善公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)云南“大健康”步道。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)。把云南光榮的革命傳統(tǒng)和動(dòng)人的故事轉(zhuǎn)化為文藝精品，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，打造紅色旅游示范項(xiàng)目、遺址公園、博物館和方志館群落，推進(jìn)國(guó)門文化建設(shè)。

全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，完善轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援機(jī)制，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。

牢牢守住安全底線

穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。加快“雙提升”工程建設(shè)。深化拓展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保129個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

加快智慧邊境建設(shè)，建成智慧邊境大數(shù)據(jù)中心。在374個(gè)抵邊行政村建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村。

加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)重金融風(fēng)險(xiǎn)清單制動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

提升自然災(zāi)害防御工程。完善應(yīng)急管理體系。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快質(zhì)量追溯體系建，確保食品藥品安全。

完善公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化反恐怖斗爭(zhēng)，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。（楊婧瑤）