近年來(lái)，張掖舉絲路旗、走生態(tài)路、打特色牌、培引爆點(diǎn)，深挖七大文化、做好“七篇文章”，精心勾畫“山水名城映丹霞、二十四景冠絲路”景區(qū)集群，乘勢(shì)謀勢(shì)借勢(shì)、唯一第一專一，傾心盡力打造絲路文化高地和國(guó)際化旅游目的地。全市文化旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和速度雙增長(zhǎng)、質(zhì)量和效益雙提升，由投資拉動(dòng)、數(shù)量擴(kuò)張進(jìn)入消費(fèi)拉動(dòng)、品質(zhì)提升的新階段,張掖的旅游已經(jīng)成為名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

一、文化旅游順張掖綠色發(fā)展崛起“天時(shí)”之選

張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市，祁連山孕育的最大的河流黑河主要流經(jīng)張掖，使張掖擁有了“一山一水”的獨(dú)特資源稟賦?！耙簧揭凰笔菑堃淳G洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的承載區(qū)，是張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本平臺(tái)和條件。張掖占據(jù)著國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障的特殊生態(tài)地位，肩負(fù)著構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要?dú)v史使命。張掖生態(tài)環(huán)境脆弱，祁連山是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)河西走廊、絲綢之路發(fā)展的千秋大計(jì)，以發(fā)展旅游業(yè)為突破口，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于推進(jìn)張掖實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、又具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

張掖堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格遵循“生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一”的原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的方針政策，以堅(jiān)強(qiáng)的決心推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)和諧發(fā)展，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善，為張掖旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，張掖旅游業(yè)的深入發(fā)展，對(duì)于打造絲綢之路黃金旅游線、甘青旅游大環(huán)線，整體提升甘肅及絲綢之路旅游實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展，都具有不可替代的重要作用。張掖已成為絲綢之路黃金旅游線重要旅游目的地、中國(guó)西部區(qū)域性游客集散中心和甘肅省由旅游資源大省向“旅游強(qiáng)省”跨越的重要支撐。

平山湖大峽谷

平山湖大峽谷

二、文化旅游得張掖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“地利”之勢(shì)

張掖自然風(fēng)光雄渾壯美，歷史文化積淀豐厚，民族風(fēng)情濃郁獨(dú)特，旅游資源共涉及地文景觀、水域風(fēng)光、生物、天象與氣候、遺址與遺跡、旅游商品、人文活動(dòng)等8主類、26亞類、31基本類型、596處旅游資源，其中，自然類資源沿祁連山富集，人文類資源沿古絲綢之路分布，在河西走廊大框架下兩者交相輝映，形成了絲綢之路河西走廊旅游精品線，使張掖成為中國(guó)西部高品位綜合旅游資源富集區(qū)。全市已建成國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)38家，其中5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)旅游景區(qū)17家，年接待游客超百萬(wàn)人次景區(qū)8家，數(shù)量均居全省第一；賓館飯店728家，床位5.7萬(wàn)張，其中星級(jí)飯店56家，四星級(jí)飯店16家，數(shù)量居全省第一；旅行社、分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)136家；智慧旅游公司3家、旅游汽車公司9家，文化旅游企業(yè)機(jī)構(gòu)2226家；文化旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)和工商戶100多家，手工藝制作能手1500多人，開發(fā)文化旅游商品140多個(gè)系列；完成新建、改擴(kuò)建旅游廁所526座，建成10大特色旅游小鎮(zhèn)及20多處旅游文化特色街區(qū)；全市博物館107家，其中97座列入“甘肅省歷史再現(xiàn)工程”，數(shù)量名列全省第一；建成全省第一家數(shù)字文化館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、廣播電視“戶戶通”等4項(xiàng)文化惠民工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大型秦腔現(xiàn)代戲《民樂(lè)情》獲甘肅省敦煌文藝獎(jiǎng)，入選國(guó)家戲劇白玉蘭獎(jiǎng)和文化獎(jiǎng)參評(píng)劇目，成功創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。

山丹軍馬場(chǎng)軍馬場(chǎng)

山丹焉支山國(guó)家森林公園

萬(wàn)馬奔騰--山丹軍馬場(chǎng)

全市旅游接待人次由2012年的300萬(wàn)到2019年的4200萬(wàn)，增長(zhǎng)了14倍，是全省增速最快的地區(qū)。2019年旅游綜合收入達(dá)279億元，連續(xù)7年保持了20%以上的高速增長(zhǎng)，旅游的人均消費(fèi)658元，較之2012年提升了230多元。在文化旅游業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)增加值、稅收、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提高，2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比21.86:22.27:55.87，比2010年提高20個(gè)百分點(diǎn)，以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的因素和最有力的支撐。張掖被文化和旅游部、財(cái)政部確定為“國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”，被甘肅省政府確定為全省首個(gè)“旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)”，兩次獲“全國(guó)旅游廁所革命先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。張掖具有發(fā)展文化旅游業(yè)良好的發(fā)基礎(chǔ)和廣闊的前景，在“打造絲綢之路甘肅旅游精品線”中具有不可替代的支撐作用。

三、文化旅游聚張掖高質(zhì)量發(fā)展“人和”之利

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，突出統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了“政府＋企業(yè)＋社會(huì)”推動(dòng)文旅發(fā)展的張掖模式。市委、市政府立足張掖“西部生態(tài)安全屏障”的功能定位，作出了培育文化旅游區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略抉擇，提出了“建設(shè)中國(guó)全域旅游典范城市”和“把張掖打造成絲綢之路黃金旅游線重要旅游目的地、中國(guó)西部區(qū)域性游客集散中心和國(guó)際特色休閑度假名城”的總體目標(biāo)，確定了推進(jìn)全域旅游、融合發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三大戰(zhàn)略”和實(shí)施旅游大景區(qū)建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、管理服務(wù)水平提升、全民宣傳“四大行動(dòng)”，先后6次召開全市旅游發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)旅游大景區(qū)建設(shè)、加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、推進(jìn)文化旅游延鏈補(bǔ)鏈、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策文件，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)。五年來(lái)，市、縣（區(qū)）政府籌措資金5000多萬(wàn)元，完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃體系。注冊(cè)資金2億多元，先后成立14家旅游文化投資開發(fā)公司。啟動(dòng)成立政府性文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，組建市山水文體旅游集團(tuán)，爭(zhēng)取省政府旅游投資基金2億元，成功運(yùn)作首期6億元資金，搭建了全省最大的文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。全市預(yù)算內(nèi)文化旅游投入資金逐年上升，2019年達(dá)到4.7億元，引導(dǎo)和撬動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的大投資大開發(fā)。

張掖扁都口

張掖冰溝丹霞

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，突出要素提升，構(gòu)筑了“示范引領(lǐng)＋項(xiàng)目帶動(dòng)＋精準(zhǔn)招商”多輪驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大引擎。緊緊圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家擴(kuò)大文旅消費(fèi)試點(diǎn)和全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)“四大示范（試點(diǎn)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)招商引資、項(xiàng)目資金、扶持政策向創(chuàng)建工作聚焦，全市文化旅游深度融合、全域發(fā)展的創(chuàng)新升級(jí)之路越走越寬。實(shí)施“精品景區(qū)創(chuàng)建工程”，把丹霞大景區(qū)建設(shè)作為突破口，改革創(chuàng)新管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的股份公司經(jīng)營(yíng)制，累計(jì)完成投資50億元，成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，公司上市融資工作正加快推進(jìn)。18家國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)，形成了西部罕見的“精品景區(qū)集群”。緊盯項(xiàng)目建設(shè)“一個(gè)中心”，對(duì)一些規(guī)劃到位、前景廣闊的文旅項(xiàng)目，采取政府強(qiáng)力介入，政府先行投入、邊建設(shè)邊招商、先建設(shè)再招商的模式快速推進(jìn)。甘州府城、大型文旅劇《回道張掖》和屋蘭古鎮(zhèn)等200多個(gè)投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目先后建設(shè)，完成投資300多億元。實(shí)行招商引資責(zé)任制，把文旅項(xiàng)目作為考核權(quán)重最高、獎(jiǎng)勵(lì)力度最大的招商項(xiàng)目，層層分解任務(wù)，選定開發(fā)理念新、投資實(shí)力強(qiáng)的知名大企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，在全市上下形成了圍繞文旅推進(jìn)大招商的工作格局。方舟水世界、濱河新區(qū)國(guó)際自駕游基地等一批投資上億元的項(xiàng)目落地張掖。

張掖大佛寺景區(qū)

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立了“文旅+體育＋醫(yī)養(yǎng)”深度融合的產(chǎn)業(yè)體系。以推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展為統(tǒng)攬，牢固樹立“文化為魂、旅游為體、體育為用、醫(yī)養(yǎng)為本”的發(fā)展理念，依托精品景區(qū)，加快建設(shè)“八大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十大戶外運(yùn)動(dòng)基地”，建成了丹霞七彩鎮(zhèn)、喀爾喀小鎮(zhèn)等一批集旅游休閑、文化體驗(yàn)展示、體育運(yùn)動(dòng)、研學(xué)、養(yǎng)生為一體的旅游功能區(qū)。實(shí)施文藝精品打造工程，加速開發(fā)演藝劇目，大型文旅劇《回道張掖》、《張國(guó)臂掖》《裕固族姑娘就是我》等成功上演，馬蹄寺、文殊寺等景區(qū)實(shí)現(xiàn)了演藝節(jié)目常態(tài)化，形成大中小結(jié)合的文旅劇目體系。加快開發(fā)張掖地域特色的文化旅游“必購(gòu)商品”，研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)銷售文化旅游商品達(dá)140多個(gè)系列。持續(xù)推出現(xiàn)代秦腔劇《民樂(lè)情》《肝膽祁連》，電視連續(xù)劇《一個(gè)都不能少》、紅色電影《浴血誓言》《血戰(zhàn)高臺(tái)》等精品劇目，建成省級(jí)非遺扶貧工坊13個(gè)，裕固族“非遺”項(xiàng)目先后赴韓國(guó)、埃及、匈牙利等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)交流展演，張掖被世界旅游聯(lián)合會(huì)授予“最美中國(guó)旅游城市”稱號(hào)。采取景區(qū)帶動(dòng)、公司+農(nóng)戶、扶貧推進(jìn)等方式開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情體驗(yàn)型、綠色產(chǎn)業(yè)莊園型、濱水休閑度假型等復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建成全國(guó)旅游重點(diǎn)村5個(gè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村2個(gè)、中國(guó)少數(shù)民族特色文化村3家，中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村4個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀旅游示范村4個(gè)、合格旅游示范村6個(gè)，農(nóng)（牧）家樂(lè)566家。國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)名城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)張掖汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、絲綢之路智慧精英挑戰(zhàn)賽等六大全國(guó)知名精品賽事的影響力持續(xù)擴(kuò)大，文化惠民、民俗非遺展演等進(jìn)旅游村、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)蓬勃發(fā)展。開發(fā)運(yùn)營(yíng)滑冰滑雪、沙漠沖浪、登山健身、戶外露營(yíng)、徒步穿越、賽馬賽車、低空觀光等17個(gè)新型旅游項(xiàng)目，建成滑冰滑雪場(chǎng)10家、自駕游基地和露營(yíng)基地6處，紅色旅游、醫(yī)養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)持續(xù)走熱，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被國(guó)家發(fā)改委、體育總局確定為“全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)”。

張掖國(guó)家濕地公園

張掖國(guó)家濕地公園傍晚景色

（四）強(qiáng)化全民宣傳，突出組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了“形象塑造+產(chǎn)品營(yíng)銷+客源招徠”務(wù)實(shí)高效的營(yíng)銷體系。深入開展“張掖文化旅游全民宣傳行動(dòng)”，每年列支100萬(wàn)元對(duì)旅游宣傳優(yōu)秀單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了人人當(dāng)宣傳員的濃厚氛圍。五年來(lái)，先后邀請(qǐng)3000多家境內(nèi)外知名旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和境內(nèi)外媒體來(lái)張掖考察踩線、拍攝制作旅游專題節(jié)目，在北京、上海、重慶、廣州等100多個(gè)城市開展主題宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。采取建立旅游宣傳營(yíng)銷代理中心、開通旅游包機(jī)和專列等方式，深度開發(fā)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)，先后在上海等8個(gè)重點(diǎn)城市建立了張掖旅游宣傳營(yíng)銷代理中心，年旅游專列300多趟；啟動(dòng)張掖智慧旅游建設(shè)，建成了以旅游管理部門和旅游企業(yè)門戶網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和微博微信為重點(diǎn)的旅游官網(wǎng)集群，形成集搜索、展示、交易、管理、服務(wù)多功能于一體的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。投資1000萬(wàn)元實(shí)施重點(diǎn)旅游景區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，星級(jí)旅游飯店和A級(jí)旅游景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品線上宣傳營(yíng)銷，4A級(jí)以上旅游景區(qū)基本建成了智能化門禁系統(tǒng)、監(jiān)控和語(yǔ)音指揮系統(tǒng)。全市有400多家旅游企業(yè)、旅游餐飲單位、旅游汽車租賃公司與知名電商企業(yè)合作，開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)和宣傳營(yíng)銷，旅游宣傳營(yíng)銷工作邁上了新臺(tái)階。

張掖蘆水灣度假小鎮(zhèn)

張掖馬蹄寺

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)整治，突出優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建了“全員實(shí)訓(xùn)＋集中整治＋聯(lián)合執(zhí)法”全面覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。以打造全國(guó)文旅市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“百千萬(wàn)”旅游人才培訓(xùn)項(xiàng)目工程，在上海復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)和河西學(xué)院建立了培訓(xùn)基地，并采取集中辦班培訓(xùn)、基地實(shí)踐培訓(xùn)、院校委托培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、赴外考察培訓(xùn)和技術(shù)比武、崗位練兵等方式，著力強(qiáng)化教育培訓(xùn)。先后選派77名優(yōu)秀旅游經(jīng)營(yíng)管理人員到張家界等知名景區(qū)掛職培訓(xùn)，連續(xù)多年榮獲全省旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，單項(xiàng)獎(jiǎng)數(shù)量名列全省第一。圍繞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、交通運(yùn)輸4個(gè)領(lǐng)域持續(xù)組織開展旅游市場(chǎng)秩序集中整治活動(dòng)，制定了景區(qū)從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范和旅游服務(wù)人員“五要十不”行為準(zhǔn)則，主動(dòng)出擊、重拳整治，嚴(yán)厲查處了一批違法違規(guī)案件，制定出臺(tái)旅游重大投訴和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理暫行辦法，探索設(shè)立旅游警察支隊(duì)和100萬(wàn)元的旅游投訴先行賠付基金，在4A級(jí)景區(qū)設(shè)立了派出所或警務(wù)室，聘請(qǐng)139名旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員、旅游廁所文明志愿者開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制、投訴和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制等全面形成，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館

中華裕固風(fēng)情走廊

當(dāng)前，張掖文化旅游業(yè)已進(jìn)入了改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，下一步，張掖將立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力培育“丹霞+、紅色+”引爆點(diǎn)，將佛教寺窟、裕固風(fēng)情、馬文化等世界唯一性資源打造成第一性產(chǎn)品，構(gòu)建基于品牌引領(lǐng)的，融合休閑觀光、心靈感悟、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)康養(yǎng)、低空飛行、夜游體驗(yàn)等的多元產(chǎn)品體系，創(chuàng)建蘆水灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)國(guó)家紅西路軍主題文化園，啟動(dòng)馬蹄寺5A景區(qū)和富來(lái)登五星飯店創(chuàng)建，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家旅游度假區(qū)和五星飯店雙突破，為高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖書寫更加輝煌燦爛的新篇章。