橫板橋村景全貌

儒岙鎮(zhèn)位于浙江省紹興市新昌東南部，104國道、上三高速穿鎮(zhèn)而過，為紹興市“南大門”。全鎮(zhèn)總面積138平方公里，下轄28個行政村，1個居委會，總?cè)丝?.93萬。2019年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值28.55億元，一般公共預(yù)算收入8233萬元，全年農(nóng)村居民人均可支配收入34675元。儒岙享有全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)、中國美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等20多項綜合榮譽(yù)，是全縣的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，擁有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，規(guī)上企業(yè)23家，上市企業(yè)1家，新三板企業(yè)2家。是全縣的旅游新鎮(zhèn)，坐擁天姥山，地處浙東唐詩之路精華地段，擁有第四紀(jì)冰川遺跡萬馬渡、彼蒼廟等自然人文景觀200余處，建有白金級天姥山居尚詩堂、秋山行吟、悠見南山等等精品民宿，床位700多張。是全縣的文化名鎮(zhèn)，境內(nèi)歷史文化名山天姥山，留有李白等300多位詩人，諸如《夢游天姥吟留別》、《壯游》等傳世佳作，是浙東唐詩之路的精華地段，已獲得徐霞客游線標(biāo)志地認(rèn)證，2019年入圍省第四批風(fēng)情小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單，今年10月通過省AAAA級景區(qū)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

茶園

一、“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓合力。統(tǒng)籌各方資源，聯(lián)合各方力量，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)齊力抓，各線辦、市場監(jiān)督、派出所、行政執(zhí)法、司法、衛(wèi)生、教育等創(chuàng)建涉及的負(fù)責(zé)人協(xié)手抓的美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作專班，制定美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，編制具體行動方案，以整個鎮(zhèn)域規(guī)劃為創(chuàng)建范圍，高站位謀劃，圍繞創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，優(yōu)化分工，形成全面推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)高品質(zhì)建設(shè)的合力。

2.對標(biāo)對表補(bǔ)短板。根據(jù)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求，科學(xué)規(guī)劃“十個一”工程建設(shè)，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)樣板建設(shè)，補(bǔ)足在道路交通、配套服務(wù)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)貌等方面的短板。各線辦積極與相關(guān)局辦、部門對接，逐條落實(shí)共性評價指標(biāo)6方面55項工作要求、個性評價指標(biāo)6方面23項工作要求，把每一分資金都花在刀刃上，使老百姓真正體會到美麗城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的獲得感。

3.統(tǒng)籌兼顧促結(jié)合。一是將中心工作與美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作相結(jié)合，如縣委縣政府五大會戰(zhàn)、省級文明鎮(zhèn)驗(yàn)收、省AAAA級景區(qū)鎮(zhèn)驗(yàn)收、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等；二是將污染防治攻堅戰(zhàn)與美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作相結(jié)合，如農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、五水共治、垃圾分類、大氣污染治理等；三是將政府引導(dǎo)與民間資本投資相結(jié)合，創(chuàng)新美麗城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵國資企業(yè)和社會資本參與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。如橫板橋鄉(xiāng)村記憶館、關(guān)嶺茶舍、隱逸酒店等鄉(xiāng)旅項目，充分引進(jìn)民營資本參與，全方位、多維度推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

傳統(tǒng)文化古村南山全貌

膠囊生產(chǎn)線

同時，我們在做好“十必看”項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣域副中心型城鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求，具體圍繞“七個一”要求，科學(xué)規(guī)劃出“十個一”工程建設(shè)，包括：

1.通過改造提升太下線部分路段，形成一條快速便捷的對外交通通道。

2.通過新建山地休閑綠道，形成一條串珠成鏈的美麗生態(tài)綠道。

3.通過新建儒岙鎮(zhèn)污水調(diào)節(jié)池、配套管網(wǎng)工程，形成一張健全的雨污分流收集處理網(wǎng)。  

4.通過改造提升現(xiàn)狀垃圾中轉(zhuǎn)站，形成一張完善的垃圾分類收集處置網(wǎng)。

5.通過改造提升現(xiàn)狀儒岙綜合市場，形成一個功能復(fù)合的商貿(mào)場所。

6.通過建設(shè)綜合文體中心、露天體育場，形成一個開放共享的文體場所。

7.通過提升現(xiàn)狀中小學(xué)、幼兒園，形成一個優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育和義務(wù)教育體系。

8.通過完善儒岙衛(wèi)生院綜合大樓建設(shè)，形成一個覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)體系。

9.通過完善儒岙鎮(zhèn)綜治工作中心和新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的總結(jié)、提煉，形成一個現(xiàn)代化的基層社會治理體系。

10.通過構(gòu)建5/15/30分鐘生活圈體系，形成一個高品質(zhì)的鎮(zhèn)村生活圈體系。

金家祠堂

梅花鹿養(yǎng)殖

二、“三注重”彰顯特色

1.注重優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綜合統(tǒng)籌資源，建設(shè)近2000畝的儒岙膠囊特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了儒岙膠囊國內(nèi)三分天下的創(chuàng)舉，其中浙江益立膠囊、浙江華光膠囊等企業(yè)在新三板成功掛牌。堅持實(shí)施膠囊產(chǎn)業(yè)“做大做強(qiáng)一批、兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批”重振計劃，在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上做好服務(wù)，積極開展膠囊“三無”創(chuàng)建、六查行動，規(guī)范膠囊生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為，現(xiàn)有膠囊企業(yè)29家，其中規(guī)上企業(yè)17家。在科學(xué)引導(dǎo)膠囊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)培育機(jī)械制造和高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步形成醫(yī)藥膠囊、汽車零部件、機(jī)械電器、建筑勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)為主的具有城鎮(zhèn)特征、符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中浙江美力科技在創(chuàng)業(yè)版上市，并作為行業(yè)龍頭擁有定價權(quán)。

2.注重凸顯詩路文化元素。充分發(fā)揮浙東唐詩之路精華地優(yōu)勢，深入推進(jìn)旅游+”戰(zhàn)略，充分挖掘以天姥山文化和唐詩之路文化為主的人文元素和軟性價值，結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施項目建設(shè)，打造與“詩路小鎮(zhèn)”相適應(yīng)的文化景觀。如集鎮(zhèn)改造提升突出唐代風(fēng)格，在重要節(jié)點(diǎn)上加入唐詩之路文化、儒學(xué)文化、傳統(tǒng)武術(shù)文化等設(shè)計，使每一條街、每一面墻、每一個點(diǎn)都體現(xiàn)出文化內(nèi)涵。古村古建保護(hù)則結(jié)合“五星3A”和歷史文化村落保護(hù)、美麗宜居示范村等項目，在建成區(qū)及周邊打造了千年古村南山、詩路驛站橫板橋、古道新韻會墅嶺等示范村，詩路小鎮(zhèn)的詩意和唐詩之路的文化特色更加凸顯。

民宿尚詩堂 

全村面貌

儒岙工業(yè)園

3.注重發(fā)揮基層治理力量。在基層治理中，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村典章、天姥幫幫團(tuán)和鄉(xiāng)賢治理等儒岙傳統(tǒng)做法，有效創(chuàng)新了農(nóng)村基層的群防群治工作。隨著依法治國的不斷深入，在農(nóng)村率先推行常年法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)一村一律師，引導(dǎo)村民通過司法途徑解決矛盾糾紛；在全鎮(zhèn)積極探索形成網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)新模式，整合綜治、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)基層治理“四個平臺”功能，通過發(fā)揮自治力量，讓全民共管共治共享整治成果的探索與實(shí)踐，在一定程度上破解了重建設(shè)輕管理、重突擊輕長效的困局。建立了部門聯(lián)動制、分片包干制、志愿巡邏制、銷號管理制等四大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，步調(diào)一致，齊抓共管的工作局面。

儒岙鎮(zhèn)便民服務(wù)中心

儒岙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場

三、“五個美”有序創(chuàng)建

1.以鎮(zhèn)村品質(zhì)提檔確?！碍h(huán)境美”。一是深化環(huán)境綜合治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)70%以上，水質(zhì)常年保持II類及以上。持續(xù)開展農(nóng)村空倒房整治、“美麗庭院”創(chuàng)建、三線整治等專項行動，成功創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并做好拆后利用監(jiān)管工作，防止閑置資源浪費(fèi)、違建反彈。完善河湖長制、五水共治滿意度提升等工作，持續(xù)加大水環(huán)境治理力度和日常監(jiān)管。二是構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。提升交通網(wǎng)絡(luò)層級，營造便捷交通環(huán)境，落實(shí)太下線項目，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)10分鐘內(nèi)到達(dá)高速公路口的目標(biāo)，按期推進(jìn)橫板橋至五王公路、天姥山通景公路等其他交通項目。三是推進(jìn)市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)集鎮(zhèn)飲用水源污水管網(wǎng)延伸改造、集鎮(zhèn)供給排水配套管網(wǎng)及渠道改造提升、污水調(diào)節(jié)池擴(kuò)容及配套管網(wǎng)工程等項目。做實(shí)民生水利項目，注重農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，保障居民供水安全，擴(kuò)建芭蕉山水庫，持續(xù)推進(jìn)飲用水改質(zhì)提升、除險加固等項目，“污水零直排區(qū)”建設(shè)以優(yōu)秀等次通過省級驗(yàn)收。完善生活垃圾分類，實(shí)行“規(guī)范管理+示范創(chuàng)建”方式推進(jìn)垃圾分類，加快落實(shí)垃圾分類投放、分類清運(yùn)，28個村全部實(shí)施垃圾不落地制度，完成市縣垃圾分類準(zhǔn)確村和示范村創(chuàng)建共11個。四是提升城鎮(zhèn)數(shù)字化水平。聚焦智慧管理，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等資源建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、社會管理等部門統(tǒng)一和資源共享的管理平臺，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”、“一警情三推送”等，累計安裝視頻監(jiān)控341個，高清實(shí)時視頻抓拍設(shè)備5套，實(shí)現(xiàn)4K高清網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)加速迭代升級，形成了數(shù)據(jù)通、覆蓋廣、治理強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的“智慧城鎮(zhèn)”。

儒岙鎮(zhèn)衛(wèi)生院

儒岙鎮(zhèn)幼兒園

2.以民生福祉改善打造“生活美”。一是不斷完善綜合服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建5/15/30分鐘生活圈體系，在儒岙鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)完成家園中心（儒岙客廳）、在周邊建設(shè)完成社區(qū)服務(wù)中心、在鎮(zhèn)區(qū)生活區(qū)建設(shè)完成鄰里中心，構(gòu)建形成“鄰里中心—社區(qū)服務(wù)中心—家園中心”三級綜合服務(wù)設(shè)施體系。二是持續(xù)強(qiáng)化文體服務(wù)。建成儒岙客廳1個，集中展現(xiàn)集鎮(zhèn)風(fēng)采。成立全縣首個鎮(zhèn)級文聯(lián)，鎮(zhèn)文化中心、綜合文化站和新昌圖書館儒岙分館投入使用，五年來累計新建農(nóng)村文化禮堂28家，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，成功舉辦農(nóng)民文化節(jié)、文化走親等文化活動20余場。今年已完成1個百姓健身房、1個小康體育村升級工程建設(shè)。三是全面發(fā)展公共事業(yè)。提升醫(yī)療健康服務(wù)水平，健康惠民工程深入實(shí)施，五年來農(nóng)民健康體檢、兩癌篩查等各類免費(fèi)檢查31400余人次，開展健康教育宣傳380余場。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建有幼兒園2所、小學(xué)3所、初中1所，其中儒岙中學(xué)被評為全國足球特色學(xué)校、市教育現(xiàn)代化學(xué)校，儒岙中心小學(xué)被評為浙江省足球特色學(xué)校，儒岙中心幼兒園被評為浙江省二級幼兒園。加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心40家，農(nóng)村家宴服務(wù)中心22家，今年建設(shè)完成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心公建民營11家。

太白廟

唐詩之路越野賽

3.以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)美”。一是推進(jìn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，茶葉、中藥材、高山蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，花卉苗木、藍(lán)莓等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，堅持把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。截至2019年底，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值由2017年的38.23億元增加到39.73億元，年均增長1.3%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建AAA級景區(qū)村2個、AA級景區(qū)村3個、A級景區(qū)村6個，發(fā)展高端民宿3家，做大浙東唐詩之路品牌，做優(yōu)詩路小鎮(zhèn)建設(shè)，做特文旅產(chǎn)業(yè)。掛牌成立中國天姥山攝影影視基地，成功舉辦2屆中國浙東唐詩之路攝影大賽、3屆唐詩之路越野賽和天姥論劍武術(shù)大賽等特色活動。二是狠抓企業(yè)整治提升。開展低散亂行業(yè)專項治理，實(shí)施關(guān)停淘汰、改造提升、兼并重組等措施，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年完成低散亂整治企業(yè)鎮(zhèn)級驗(yàn)收6家。鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新工藝和改造數(shù)字化車間，推動8家膠囊企業(yè)完成數(shù)字化車間改造，機(jī)械零部件提檔升級，增強(qiáng)企業(yè)競爭力與特斯拉和軍工企業(yè)簽約合作。三是積極培育企業(yè)主體。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好一批龍頭企業(yè)帶動作用，加快一批高成長型規(guī)模企業(yè)發(fā)展，著力培育一批骨干企業(yè)。以儒岙工業(yè)園區(qū)為依托，加快中小微企業(yè)發(fā)展，打造一批“專精特新”企業(yè)，近幾年，累計新增“個轉(zhuǎn)企”80家，新增市場主體1054家。

天姥山風(fēng)景

天姥山風(fēng)景 

4.以文旅資源融合彰顯“人文美”。一是不斷彰顯人文特色。對接天姥山旅游景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，對具有人文資源價值的老街區(qū)、傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)性利用。順利完成“天姥古驛”景觀建設(shè)和唐詩之路古驛道修繕及復(fù)建一期工程階段性目標(biāo)任務(wù)。深化美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，總投資510余萬元，順利推進(jìn)7個“一事一議”項目，傳統(tǒng)村落南山村成為浙江省美麗鄉(xiāng)村美育村試點(diǎn)單位。二是著力提升空間環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，以規(guī)劃為導(dǎo)向，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)主要入口、主要街巷、街頭廣場、濱水空間、公園綠地等重點(diǎn)整治項目，完成一路北側(cè)、二路、龍山路等沿街立面美化改造，集鎮(zhèn)人行道大理石鋪裝及行道樹種植，國道兩側(cè)居民房外墻墻體涂裝及管線整理，新建地標(biāo)性建筑1個，新增停車場2個。國道兩側(cè)以燈箱廣告、入口景觀等形式導(dǎo)入詩路元素33處，詩路小鎮(zhèn)形象更加顯性化。三是持續(xù)引進(jìn)文旅項目。近年來共引進(jìn)文旅項目9個，其中，引進(jìn)并建成天姥山居·尚詩堂（全市第一家省白金宿級民宿）、秋山行吟、悠見南山等4家精品民宿，今年秋山行吟、悠見南山已獲評省銀宿級民宿；引進(jìn)古床博物館、木棲農(nóng)場2個招商項目，目前已分別完成實(shí)際投資300萬元、500萬元；今年引進(jìn)橫板橋鄉(xiāng)村記憶館、關(guān)嶺茶舍、隱逸酒店等3個旅游項目，目前橫板橋鄉(xiāng)村記憶館已完成實(shí)際投資300萬元；關(guān)嶺茶舍已完成實(shí)際投資100萬元。

5.以綜合治理提升實(shí)現(xiàn)“治理美”。一是建立健全長效機(jī)制。建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村三級聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行分點(diǎn)、分線、分塊整治包干制度，制定集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)分工清單，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“一條街道、一個市場、一條河流、一個小區(qū)、一段公路”為內(nèi)容的“五個一”提升項目。二是著力提升公民素質(zhì)。建設(shè)新時代文明實(shí)踐站，倡導(dǎo)開展志愿服務(wù)。積極培育持證志愿服務(wù)工作者，開展文明志愿服務(wù)。推出以“1名學(xué)生帶動1個家庭、1支義工帶動1個鎮(zhèn)區(qū)、1支平安小分隊帶動1個農(nóng)村”為主要內(nèi)容的“平安1+1”愛傳遞行動。建立以“天姥幫幫團(tuán)”為特色的公開評議機(jī)制，創(chuàng)新天姥義工協(xié)會五大特色志愿項目，實(shí)現(xiàn)信訪代辦向社會組織延伸。三是不斷強(qiáng)化社會治理能力。深化“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)基層治理體系“四個平臺”建設(shè)，積極實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，完善便民服務(wù)中心服務(wù)功能，“跑一次”和“零上門”比例明顯提高。2018年圓滿完成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場參觀考察示范點(diǎn)各項建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施社會組織參與基層治理“3+X”和“五會三治”新模式，實(shí)現(xiàn)“諸暨有楓橋，儒岙有板橋”。

文化公園

文化禮堂

鄉(xiāng)旅古驛道