黨的十九大指出：“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！苯陙?，重慶市南岸區(qū)龍門浩街道按照建設(shè)美麗中國的要求，堅持以黨建為引領(lǐng)，發(fā)動帶領(lǐng)轄區(qū)居民和社會單位，因地制宜開展美麗陽臺、美麗家庭、美麗庭院、美麗門店、美麗街巷、美麗社區(qū)等“六個美麗”建設(shè)，著力構(gòu)建共建共治共享的創(chuàng)新社會治理制度，城市環(huán)境得到極大改善，百姓安康得到充分保障，切實(shí)提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。在2020年全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”評比活動中，獲得綜合評比第三名，榮獲“最佳案例”稱號。

一、背景與起因

龍門浩得名于古巴渝十二景之一“龍門浩月”。街道地處重慶主城兩江四岸核心區(qū)的長江之南、南山之麓，與解放碑CBD隔江相望，在上世紀(jì)八十年代以前是南岸區(qū)委區(qū)政府駐地。隨著行政中心的搬遷，建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，轄區(qū)投資減少，樓房改造放緩，致使居民房屋破舊，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，城市面貌落后，居民意見大，群眾滿意度不高。2018年以來，街道黨工委和辦事處按照習(xí)近平總書記建設(shè)美麗中國和把重慶建成山清水秀美麗之地的要求，動員引導(dǎo)社會單位和轄區(qū)居民，從一家一戶美化陽臺開始，內(nèi)外兼修培養(yǎng)良好家風(fēng)家訓(xùn)創(chuàng)建美麗家庭，到美化庭院，美化門店，美化街巷，由點(diǎn)到線到面，到建設(shè)美麗社區(qū)，家庭面貌、城市面貌與日俱新，群眾幸福感和滿意度得到極大提升。

二、做法和經(jīng)過

堅持黨建引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、社會參與、居民主體原則，探索黨建引領(lǐng)下的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭聯(lián)動機(jī)制，以“六個美麗”建設(shè)為載體，著力提升居民參與社區(qū)治理力度，共建共治共享幸福街道。

（一）黨建引領(lǐng)，聚焦資源形成合力

一是黨員亮身份亮服務(wù)明確先鋒示范職責(zé)。堅持把黨員作為“六個美麗”建設(shè)的“主心骨”。將德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的班子成員派駐到社區(qū)黨委任第一書記，按照聯(lián)系1個黨支部、幫助聯(lián)系黨支部至少解決1個突出問題、至少到聯(lián)系黨支部講1次黨課，參加1次聯(lián)系黨支部組織生活，開展1次志愿服務(wù)活動的“5個1”工作要求，指導(dǎo)幫助基層黨組織動員群眾參與推動“六個美麗”建設(shè)；明確有能力黨員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。街道機(jī)關(guān)黨員每周四到社區(qū)開展“兩解一幫”聯(lián)系服務(wù)群眾活動，解決群眾訴求，解釋群眾疑惑，幫助群眾解困。180名有能力的社區(qū)黨員責(zé)任范圍覆蓋街道每一寸土地，80余名黨員建成美麗陽臺、美麗家庭和美麗門店，24名黨員被授予最美陽臺、最美家庭、最美門店榮譽(yù)稱號。在新冠肺炎疫情防控中，38個散居樓棟疫情防控檢測點(diǎn)全部設(shè)置“黨員先鋒崗”，206名機(jī)關(guān)及社區(qū)黨員24小時輪流在守控點(diǎn)參與重點(diǎn)人員入戶排查、居民體溫檢測等工作。防汛救災(zāi)期間，1000余名黨員24小時奮戰(zhàn)在一線，將黨旗牢牢插在了防疫及防汛救災(zāi)的戰(zhàn)場上。

二是推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新增強(qiáng)居民幸福感。探索“578”黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)有機(jī)更新機(jī)制，動員黨員群眾共建共享“六個美麗”?！?”是堅持把黨組織建在小區(qū)里，完善社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、紅色物業(yè)、樓棟黨小組、黨員中心戶的五級黨建網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整新成立7個小區(qū)黨支部，調(diào)整成立13個散居樓棟網(wǎng)格黨支部，新建7個紅色物業(yè)，新成立樓棟黨小組18個，設(shè)立黨員中心戶189戶，強(qiáng)化基層黨組織對老舊小區(qū)有機(jī)更新的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?！?”是由小區(qū)黨支部牽頭，小區(qū)黨員帶頭，在老舊散小區(qū)成立紅色物業(yè)，組建老年生活服務(wù)隊、天使健康服務(wù)隊、文明宣傳服務(wù)隊、閃電維修服務(wù)隊、糾紛調(diào)解服務(wù)隊、安保應(yīng)急服務(wù)隊、棉襖家政服務(wù)隊等七支服務(wù)隊，已建立紅色物業(yè)服務(wù)隊伍49支，黨員在服務(wù)隊占比達(dá)到60%，切實(shí)做實(shí)做細(xì)了群眾服務(wù)工作?！?”是由社區(qū)黨委牽頭，配好小區(qū)秘書、小區(qū)物管、小區(qū)環(huán)衛(wèi)、小區(qū)城管、小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)警察、小區(qū)律師、小區(qū)調(diào)解員等八個管家，現(xiàn)已配備小區(qū)管家56名，開展全天候全方位的便民服務(wù)，黨員在小區(qū)管家的占比達(dá)到70%，有效推動了老舊小區(qū)有機(jī)更新。

三是建立社區(qū)黨建聯(lián)盟有力聚合社會資源。社區(qū)黨委牽頭成立黨建聯(lián)盟，建立黨建聯(lián)席會議制度，每季度召開1次，將駐區(qū)單位黨組織組織起來。駐區(qū)單位圍繞社區(qū)“六個美麗”建設(shè)和單位發(fā)展，梳理共同需求，建立資源、需求、項目“三張清單”，以“街道出資一點(diǎn)，居民自籌一點(diǎn)、社會單位捐助一點(diǎn)”的方式，動員社區(qū)單位黨組織按照“三事分流”的方式共建共治共享“六個美麗”，共同服務(wù)轄區(qū)群眾，共同促進(jìn)單位發(fā)展。同步完善小區(qū)居民公約等自我管理和自我教育長效機(jī)制，自己動手讓小區(qū)環(huán)境一點(diǎn)一點(diǎn)變得更加宜居。在天水伴山居出現(xiàn)1家5人確診新冠肺炎病例開展封閉管理期間，上浩社區(qū)黨委通過黨建聯(lián)席會，組織龍門浩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部，派出醫(yī)務(wù)人員為小區(qū)居民每日提供1小時集中送診服務(wù)，組織志仁超市提供送貨上門服務(wù)。在防汛救災(zāi)期間，各社區(qū)黨建聯(lián)盟組成單位積極捐贈救災(zāi)物資，組織動員黨員職工3000余人參與搶險救災(zāi)。

（二）導(dǎo)師指導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升品質(zhì)

一是專家參與指導(dǎo)。為提升“六個美麗”建設(shè)品質(zhì)，街道與四川美術(shù)學(xué)院、重慶大三峽文化旅游研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，專家團(tuán)隊為“六個美麗”建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)，明確一個社區(qū)一名導(dǎo)師具體指導(dǎo)。聘請四川美術(shù)學(xué)院王松教授對下新街社區(qū)建設(shè)商貿(mào)旅游風(fēng)景圈建設(shè)作總指導(dǎo)，引導(dǎo)社會單位和居民共同建設(shè)上一巷美麗街巷。聘請專家田聰對上新街社區(qū)馬鞍山景苑進(jìn)行整體美化設(shè)計，提出多條合理化建議，提升了景觀設(shè)計專業(yè)化水平。

二是完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市、區(qū)城市品質(zhì)提升要求，結(jié)合轄區(qū)居民需求，在專家指導(dǎo)下，召開居民院壩會、社區(qū)居民大會，商議出臺了《美麗陽臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《美麗家庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《美麗庭院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《美麗門店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《美麗街巷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《美麗社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)意見，各社區(qū)結(jié)合地形地貌、歷史文化，細(xì)化具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量推進(jìn)“六個美麗”建設(shè)。

三是開展專題講座。為提升干部的建設(shè)水平，街道利用“龍門講壇”，定期邀請建設(shè)、綠化、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生健康等區(qū)級部門的領(lǐng)導(dǎo)，為街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部講解園林藝術(shù)、工藝美術(shù)、家風(fēng)家訓(xùn)、防疫健康等專業(yè)知識。為提升居民的審美能力，各社區(qū)運(yùn)用新時代文明實(shí)踐站，通過專家講理論、能人講技術(shù)、百姓講變化，動員引導(dǎo)激發(fā)居民踴躍參與“六個美麗”建設(shè)。

馬鞍山余趣雅舍美麗庭院

上新街社區(qū)馬鞍山“美麗景苑”

（三）居民主體，社會協(xié)同促進(jìn)共建

一是三級議事細(xì)化藍(lán)圖方案。社區(qū)黨委圍繞建設(shè)目標(biāo)組織院壩會、樓棟會、居民小組會、社區(qū)代表會，通過微信群、QQ群、公示欄等途徑發(fā)布項目規(guī)劃、“六個美麗”建設(shè)規(guī)劃。居民通過現(xiàn)場發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)留言、電話溝通等線上線下方式，主動表達(dá)對建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議。在涂山園美麗街巷建設(shè)中，吸納了居民、民宿把窗花、遮陽傘用來點(diǎn)綴美麗街巷的建議。在馬鞍山景苑美麗庭院建設(shè)中，整治范圍、整治風(fēng)格、整治材料、陽臺花臺處理，都由居民說了算。

二是三事清單明確建設(shè)責(zé)任。社區(qū)黨委牽頭制定“三事清單”，引導(dǎo)居民“三事分流”。涉及公共環(huán)境整治、舊城改造等“大事”，由街道負(fù)責(zé)解決；大街門面店招、小區(qū)庭院美化等“小事”，由社區(qū)組織居民、社會單位協(xié)商解決；贍養(yǎng)老幼、涵養(yǎng)家風(fēng)等“私事”，引導(dǎo)居民自行解決。明確居民主動落實(shí)“門前五包”、治安義巡、共同防疫、鄰里守望的責(zé)任，共同建設(shè)宜居環(huán)境。

三是社會參與共建共享。在建設(shè)項目上，采取向上爭取一點(diǎn)、社區(qū)居民出資一點(diǎn)、轄區(qū)單位共建一點(diǎn)的方式，推進(jìn)“六個美麗”建設(shè)項目的實(shí)施。下新街社區(qū)上一巷美麗街巷項目，南岸區(qū)文旅委、長江索道、民泰基金、沿街商家、社區(qū)居民眾籌資金近60萬余元。下浩社區(qū)美麗庭院項目，得到民建南岸區(qū)委、南岸區(qū)供銷社、民泰基金、區(qū)人大代表和居民的大力支持。在新冠疫情防控中，36個單位和個人為社區(qū)捐贈了價值20余萬元的防疫物資和資金。

（四）草根公約，文明勸導(dǎo)共治共管

一是完善公約自我管。在美麗庭院、美麗街巷建設(shè)中，社區(qū)黨委積極引導(dǎo)居民成立居民議事會，緊扣“三事清單”，建立完善居民公約，把參與志愿服務(wù)、文明養(yǎng)犬、環(huán)境維護(hù)、群防群治、疫情防控等內(nèi)容寫進(jìn)居民公約，完善獎懲機(jī)制，庭院和街巷的花草樹木、公共櫥窗、裝飾墻體都由居民認(rèn)領(lǐng)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我監(jiān)督。在疫情防控工作中，密切接觸者和重點(diǎn)人員嚴(yán)格遵守“六個一”公約，即一個專班服務(wù)，一個微信群聯(lián)系，贈送一個禮包，提供一套服務(wù)，履行居家隔離規(guī)定一封告知書，張貼一張封條14天不出門，切實(shí)阻斷了病毒社區(qū)傳播鏈。

二是文明行動勸導(dǎo)管。社區(qū)黨委牽頭，整合社區(qū)干部、轄區(qū)黨員、志愿者、店員、城管員、環(huán)衛(wèi)工人等六支隊伍，每天集中1小時，在主次干道對市民亂丟、亂扔、亂涂、亂擺等不文明行為進(jìn)行聯(lián)合勸導(dǎo)，要求責(zé)任人現(xiàn)場整改。馬鞍山114號住戶擅自利用公共空地搭建違法建筑，責(zé)任黨員謝文英會同社區(qū)干部、樓棟長、城管員入戶開展法規(guī)宣傳，督促其自行拆除違法建筑。

三是志愿服務(wù)主動管。重慶市最美志愿者何素貞組織鄰里成立素貞志愿服務(wù)團(tuán)，目前已組建鄰里互助、義務(wù)巡邏、見綠護(hù)綠、疫情防控等15支志愿者分隊。每周四，機(jī)關(guān)干部通過“掌新南岸”參與社區(qū)志愿活動，駐區(qū)單位和居民有組織參與全民動手活動，成為“六個美麗”建設(shè)的主人。在新冠肺炎防控中，社區(qū)組織志愿者擔(dān)當(dāng)起參與流行性病調(diào)查、入戶摸排、隔離管理、生活物資配送等一線防控工作，使轄區(qū)未出現(xiàn)社區(qū)病例擴(kuò)散。

上新街社區(qū)如故“美麗門店”

下浩社區(qū)武夷濱江美麗陽臺 

三、成效與反響

美麗陽臺、美麗庭院與美麗門店串聯(lián)成美麗街巷和美麗社區(qū)，城市顏值一天天變美變好，居民素質(zhì)一天天變善變高，居民的參與感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是居民主體作用充分發(fā)揮，夯實(shí)了價值共同體。“六個美麗”建設(shè)把社區(qū)、單位、家庭和個人緊密聯(lián)系起來，增強(qiáng)了居民歸屬感。30多個單位帶頭建成美麗門店45個，10多個單位和小區(qū)率先建成美麗陽臺80處、美麗家庭50戶、美麗庭院4處、美麗街巷3條。完善小區(qū)居民公約7條。

二是“三事分流”理念深度推廣，夯實(shí)了責(zé)任共同體。形成了“六個美麗”建設(shè)責(zé)任體系，大事政府辦、小事共同辦、私事自己辦的分工更加明確，責(zé)任共擔(dān)成為居民的自覺行動，居民更加積極主動參與社區(qū)治理，共建共治共管共享理念深入人心。

三是居民獲得感得到提升，夯實(shí)了利益共同體?！傲鶄€美麗”讓街道老城區(qū)煥發(fā)新容顏，居民生活更加舒適，居住環(huán)境更加美好，吸引更多游客前來參觀，轄區(qū)新開辦民宿、特色餐飲40余家，一批美麗門店銷售收益同比增長15%。

龍門浩街道自建設(shè)“六個美麗”共享“幸福街道”以來，在重慶市內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

2018年12月，重慶市南岸區(qū)2018年下半年創(chuàng)新社會治理現(xiàn)場會在下新街社區(qū)上一巷美麗街巷召開并介紹經(jīng)驗。新華網(wǎng)于2019年8月15日以《用色彩裝點(diǎn)街巷風(fēng)貌 重慶這條“壁畫街”火了！》為題，報道此項目。

2019年3月，重慶市南岸區(qū)黨建工作現(xiàn)場會在龍門浩街道一天門社區(qū)召開，區(qū)委書記、區(qū)長等黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場參觀電信上新街美麗門店和龍門浩小學(xué)美麗庭院，街道黨工委介紹通過黨建聯(lián)盟聯(lián)動建設(shè)“六個美麗”的經(jīng)驗。

2019年7月，重慶市南岸區(qū)2019年上半年創(chuàng)新社會治理現(xiàn)場會在上新街社區(qū)馬鞍山景苑召開并介紹經(jīng)驗。學(xué)習(xí)強(qiáng)國重慶學(xué)習(xí)平臺2019年8月24日以《重慶南岸：馬鞍山的前世今生》為題刊播。

2019年7月，重慶市南岸區(qū)委區(qū)政府召開第二季度“三生三宜”品質(zhì)城市建設(shè)工作會，發(fā)出全區(qū)學(xué)習(xí)龍門浩街道“六個美麗”建設(shè)經(jīng)驗的號召，記入?yún)^(qū)委區(qū)政府會議紀(jì)要。學(xué)習(xí)強(qiáng)國重慶學(xué)習(xí)平臺2019年9月5日以《重慶南岸龍門浩：老街上新》為題刊播。

2019年12月，龍門浩街道以“六個美麗”建設(shè)構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系為主題宣講黨的十九屆四中全會精神，中央電視臺《新聞聯(lián)播》12月2日播報，重慶衛(wèi)視《重慶新聞聯(lián)播》12月5日播報。

2020年2月，重慶衛(wèi)視22日刊播《南岸區(qū)天水伴山居兩棟居民樓解除封閉隔離》，報道龍門浩街道上浩社區(qū)防疫、志愿服務(wù)。

2020年4月，學(xué)習(xí)強(qiáng)國重慶學(xué)習(xí)平臺和重慶廣電第1眼頻道刊播《龍門浩壁畫上新 爬坡上坎重現(xiàn)山城舊事》。《南岸區(qū)龍門浩街道“6+1”服務(wù)措施強(qiáng)化居家隔離管理》被重慶市政府《疫情防控簡訊》第14期采用，在全市推廣。《南岸龍門浩街道有效聚合一線力量嚴(yán)防老舊小區(qū)疫情擴(kuò)散》被重慶市委辦公廳4月16日《每日要情》登載。

2020年5月，重慶市委常委、市委政法委書記劉強(qiáng)同志現(xiàn)場調(diào)研街道上一巷美麗街巷和矛盾糾紛調(diào)解中心，對街道矛盾糾紛化解、疫情防控、“六個美麗”創(chuàng)新社會治理予以充分肯定。

2020年7月，參加由人民網(wǎng)和中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明部聯(lián)合主辦的2020年全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”評比活動，在全國100多個案例中綜合評比第三名，榮獲2020年全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”“最佳案例”。

四、探討與評論

一是建設(shè)“六個美麗”共享“幸福街道”，是建設(shè)美麗中國在基層落地生根的生動實(shí)踐。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對標(biāo)對表中央關(guān)于建設(shè)美麗中國的部署，在抓落實(shí)中精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)了針對性，確保實(shí)效性。

二是建設(shè)“六個美麗”共享“幸福街道”，體現(xiàn)了市域治理共建共治共享的正確方向。全面調(diào)動了居民和社會單位參與市域治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，具有可推廣性、可持續(xù)性。

三是建設(shè)“六個美麗”共享“幸福街道”，是城市基層黨建統(tǒng)籌社會資源服務(wù)群眾的有益探索。通過探索“578”黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)有機(jī)更新機(jī)制，建立黨建聯(lián)盟，以“六個美麗”建設(shè)為載體，建立五級網(wǎng)絡(luò)、打造七支隊伍、配備八個管家，做實(shí)資源、需求、項目“三張清單”，推動了資源有效整合，實(shí)現(xiàn)了黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量的最大化。