近年來，柯橋區(qū)積極推進全省“大花園”、全域旅游示范區(qū)建設工作，每年投入3000萬元全域旅游專項資金和1500萬元景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)專項獎勵資金，整合財政資金30億元用于度假區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、景區(qū)村等建設，高標準、高水平、高質量推進全域旅游發(fā)展，打響“老紹興·金柯橋”城市品牌，打造長三角旅游目的地，先后榮獲全省首批全域旅游示范區(qū)、全省首批5A級景區(qū)城、世界休閑城市、全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)等榮譽。2021年1-6月，柯橋區(qū)共接待國內外游客總人數為283.45萬人次，同比增長67.18%；旅游總收入30.26億元，同比增長69.58%。

聚焦五大重點，打造全域旅游新格局

結合柯橋文旅資源稟賦，按照“全域旅游、主客共享”要求，聚焦五大重點，形成風景美、產業(yè)旺，產城融合、品質共享的全域旅游發(fā)展格局。

一是聚焦全景域暢游。全域聯動打造秀美風光，城鄉(xiāng)一體實現處處可游?？聵蛑鞒菂^(qū)成功創(chuàng)建省首批5A級景區(qū)城，深度開發(fā)瓜渚湖、大小坂湖、鑒湖三大城市休閑湖泊為城市公園，發(fā)展水上觀光游等特色項目，培育“城在景中、景浮水中、水融詩中”的柯橋城市旅游新體驗。構建暢行無阻的旅游交通，推出旅游快捷巴士線路3條，串聯區(qū)內各主要景點和旅游住宿、消費節(jié)點，其中觀光“夜巴士”為全省首創(chuàng)。

二是聚焦全產業(yè)融合。因地制宜發(fā)展美麗經濟，產城融合激發(fā)內生動力。聚焦詩路文化、浙東運河文化，將柯橋歷史文化街區(qū)打造成“城市客廳”，啟動開發(fā)云門文化苑項目。深挖柯橋三缸（醬缸、酒缸、染缸）文化、名士文化，打造黃酒小鎮(zhèn)，推出黃酒工業(yè)游，開發(fā)醉醬文化研學游（天官第醬米工坊）、師爺文化研學游、創(chuàng)排《魯鎮(zhèn)社戲》特色演藝。結合輕紡產業(yè)主業(yè)，打造藍印時尚小鎮(zhèn)、中國輕紡城景區(qū)，發(fā)展紡織工業(yè)游，依托以紡博會為代表的重大展會，大力發(fā)展商貿游。圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)特點，探索引進小資茶吧、書店、非遺體驗館、研學旅游、田園綜合體、跑馬場等10余類新興業(yè)態(tài)共計50余處。

三是聚焦全方位體驗。以人為本塑造多元體驗，觀光度假并重豐富產品供給。建好精華景區(qū)景點，形成江南水鄉(xiāng)——安昌古鎮(zhèn)景區(qū)、山水盆景——柯巖·魯鎮(zhèn)景區(qū)、歷史人文——蘭亭景區(qū)等觀光旅游亮點。發(fā)展休閑度假產業(yè)，依托旅游度假區(qū)平臺，引進鑒湖高爾夫、喬波滑雪館、浙江國際賽車場、鑒湖直升機場、東方山水樂園等高端酷玩休閑項目。梳理特色旅游資源，推出唐詩國潮之旅、親子酷玩之旅、詩路柯橋之旅、柯橋芳華之旅等經典游線。亮出柯橋夜游名片，推出柯橋水城、安昌古鎮(zhèn)、東方山水、夜魯鎮(zhèn)、柯橋歷史文化街區(qū)等景區(qū)夜游產品，深化夜鑒湖沉浸式體驗項目，引進煙花音樂節(jié)、中秋祭月、社戲演出等夜間文旅活動。

四是聚焦全鏈條消費。對接需求完善服務配套，文旅商貿融合推動消費升級。發(fā)展高檔品質酒店（“龍之夢”、“溫德姆”），同步建設刻石山雅居、一湖酒場、花筑·暢藝園、九間樓·裳祊等特色精品民宿。營造特色購物體驗，打造夜魯鎮(zhèn)、安昌古鎮(zhèn)兩條旅游精品購物街，推進旅游業(yè)態(tài)進萬達、銀泰、寶龍等主力商圈，推出“花樣柯橋”、“柯橋才子”、“詩路踏歌”、“豆你玩”等特色文創(chuàng)產品。弘揚柯橋美食文化，發(fā)掘柯橋十碗頭、黃酒宴等特色餐飲，打造放心消費美食街2條，美食體驗店16家。激發(fā)夜間消費潛力，以東方山水為核心，聯動安昌、魯鎮(zhèn)、柯橋三大古鎮(zhèn)，聯動藍天、萬達、寶龍三大商圈，打造柯橋文旅夜經濟1+3+3模式。

五是聚焦全要素保障。主動有為優(yōu)化要素保障，機制政策創(chuàng)新助力全域創(chuàng)建。大幅調整創(chuàng)建獎補額度，將全域旅游創(chuàng)建激勵資金由原來的3000萬元/年調整為5000萬元/年。用足用好政策杠桿作用，出臺產業(yè)招商政策，引導文創(chuàng)、購物、餐飲、住宿等多元業(yè)態(tài)下沉到基層景區(qū)村集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)強創(chuàng)牌。充分發(fā)揮旅游專班功能，集中力量攻堅產業(yè)發(fā)展、假日旅游管理等全域旅游發(fā)展熱點焦點。積極創(chuàng)新市場管理手段，組建蘭亭旅游法庭；今年“五一”期間，在重點景區(qū)探索推行部門聯合駐點值守制度。努力打造良好營商環(huán)境，深化“放管服”改革，實現涉旅行政審批服務事項“網上辦”、“跑零次”。

堅持融合共享的創(chuàng)建理念，重點落實五大任務

（一）強化規(guī)劃引領，構建旅游高質量發(fā)展格局

以《柯橋區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《柯橋區(qū)“十四五”文化和旅游高質量發(fā)展規(guī)劃》為引領，按照“多規(guī)合一”目標，將旅游納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，深化與“美麗城鎮(zhèn)”、景區(qū)城（鎮(zhèn)、村）三級聯創(chuàng)等銜接。以鑒湖旅游度假區(qū)、蘭亭文化旅游度假區(qū)兩大核心平臺，挖掘浙東唐詩之路、浙東運河文化帶的山水、人文資源，加快推進文旅空間布局和重點項目、基礎設施、交通組織、業(yè)態(tài)、標識系統(tǒng)、服務體系等布局的落實，精心構建“文旅+”發(fā)展形態(tài)，加速打通文旅資源轉化通道。

（二）完善旅游配套，營造沉浸式度假環(huán)境

完善交通路網，推進杭紹城際軌道交通融入杭州地鐵網，杭紹臺高速全線貫通，推動紹興北站、柯橋客運中心、軌道交通與區(qū)旅游集散中心融合。優(yōu)化旅游快捷巴士線路設置，實現旅游交通“零換乘”。提升旅游廁所、慢行綠道、導視系統(tǒng)、智慧停車等高標準基礎設施全覆蓋，用“繡花功夫”改造提升區(qū)域整體環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、街景小品、店招店牌，精心打造“天藍、水清、路凈”的優(yōu)質旅游環(huán)境。完善旅游景區(qū)、景點智能語音導覽系統(tǒng)，提升全域旅APP“柯好玩”線上平臺服務體驗。全面形成“整體是景區(qū)、路上是景觀、處處是景點”的旅游新氛圍，讓游客全程置身于度假休閑環(huán)境中。

（三）優(yōu)化產品供給，做優(yōu)旅游消費市場

大力引進民間投資，全區(qū)現有在建文旅項目45個，總投430億元，2021年計劃完成投資68.34億元，截至6月底，累計完成投資額52.99億元，完成率為77.53%。其中，100億元項目1個（中南蘭亭曠谷旅游綜合體項目），50億元以上項目2個（龍之夢、蘭亭野生動物園）、20億元以上項目4個（溫德姆酒店、柯橋歷史文化街區(qū)、黃酒小鎮(zhèn)、東盛慧谷產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體）。同時加大招商力度，豐富項目儲備庫，為全域旅游再添強大引擎，相繼簽約落戶投資50億元的旅悅集團總部項目，投資31億元的華強方特紹興國學文化博覽園項目?？偼顿Y100億元的東方山水樂園二期項目“酷玩王國”運營火爆，已成為長三角頗具知名度的高端室外主題樂園。

（四）加強營銷推介，擴大旅游品牌影響力

放眼長三角精準營銷推廣“老紹興?金柯橋”全域旅游品牌形象，創(chuàng)新開展“戲曲+旅游”推介模式，開展“跟著小百花·享游金柯橋”城市文旅IP品牌綜合推介活動。舉辦首屆世界休閑節(jié)，2020年，我區(qū)成功申辦首屆世界休閑節(jié)，計劃于今年10月舉行，屆時將打造一場國際性休閑盛會，成為柯橋對外推介的重要窗口。融合推介節(jié)會品牌，開展“+旅游”推介模式，在世界布商大會、世界模特大賽、紡博會、全省美麗城鎮(zhèn)現場會等全區(qū)重大節(jié)慶、賽事活動中，宣傳推介“老紹興·金柯橋”城市品牌形象。

（五）強化服務保障，提升旅游精致化管理水平

深化假日旅游協調機制，全面加強和落實假日旅游常態(tài)化管理，實體化開展聯合檢查、聯動執(zhí)法，提升假日旅游組織領導、指揮協調和應急處置能力，確保假日旅游市場安全有序。健全涉旅突發(fā)事件糾紛調處機制，推動駐點監(jiān)管，在景區(qū)景點設立“旅游巡回法庭”、“旅游警察”、“旅游市場監(jiān)管”等，遇重大旅游節(jié)會、法定節(jié)假日、突發(fā)事件等情況聯合現場辦公，暢通旅游投訴渠道，及時有效處置游客投訴和糾紛。建立健全旅游安全監(jiān)管機制，全面落實旅游企業(yè)安全生產責任制，確保旅游市場全年安全無事故。加強旅游從業(yè)人員培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，提高游客滿意度。在旅游集散中心、旅游景區(qū)、城市重要公共文化活動場所等建立旅游志愿者服務站。創(chuàng)新鄉(xiāng)村文旅產業(yè)運營模式，在鄉(xiāng)村民宿等文旅產業(yè)運作中積極引入第三方專業(yè)團隊。

高度重視旅游發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)

（一）堅持“一張藍圖繪到底”的發(fā)展定力

柯橋區(qū)歷屆區(qū)委區(qū)政府高度重視旅游發(fā)展，把旅游業(yè)作為營商環(huán)境改善和產業(yè)轉型升級的重要抓手。自2019年被列首批浙江省全域旅游示范區(qū)以來，柯橋區(qū)堅持“一把手抓旅游”，緊緊圍繞創(chuàng)建目標，不斷探索體制創(chuàng)新，健全服務體系，完善公共設施，著力全域景區(qū)化提升，深化業(yè)態(tài)培育，創(chuàng)建工作扎實穩(wěn)步推進，全域旅游創(chuàng)建決心和信心不斷增強。

（二）堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念

堅持“生態(tài)立區(qū)”，打好“碧水、藍天、青山、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，繼承發(fā)揚大禹治水精神，五年五奪浙江省治水“大禹鼎,以“五水共治”守住江南水鄉(xiāng)底色。經過3年“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，2020年柯橋區(qū)空氣質量優(yōu)良率為89.3%，達到7年來最好水平，優(yōu)良天數比例與改善率居全省第二，并榮獲省級“藍天之星”稱號。在城市環(huán)境衛(wèi)生治理中，達到了“每天每平方米馬路灰塵不能超過十克，游人紙屑掉在路上，撿到垃圾的時間不能超過十五分鐘”的創(chuàng)新標準。守住了綠水青山，保護了風景旅游資源，將美麗經濟、美好生活串聯起來，八方游客在小橋流水間體驗“夢里水鄉(xiāng)”，柯橋百姓在美景中收獲生態(tài)紅利。

（三）堅定“數字化賦能”的發(fā)展方式

在國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過程中，文旅大數據逐漸成為文旅融合的“排頭兵”，產業(yè)發(fā)展的“數字大腦”。在柯橋文旅大數據中心，柯巖、兜率天宮、東方山水樂園等景區(qū)（點），古纖道、舜王廟等文保單位，城市書房，酒店等1890個文旅資源點位實現了一張電子圖展示，一個服務平臺整合，一個管控平臺管理。截止6月末，以“柯好玩”APP、文旅大數據中心為代表的大數據服務、管理、決策系統(tǒng)累積服務游客、市民110萬人次，為相關企業(yè)提供了228次數據咨詢服務，累計出具了11個節(jié)假日、重大活動數據報告。作為全省文旅數字化轉型的“柯橋樣本”，我區(qū)文旅數字化改革先進經驗多次作為典型案例在省文旅系統(tǒng)會議上介紹經驗。

（四）堅定“黨建引領共建共享”的發(fā)展路徑

在推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中，柯橋區(qū)堅持黨建引領基層治理，以縮小城鄉(xiāng)差距為目標，以“綠水青山美麗鄉(xiāng)村見紅旗”為要求，統(tǒng)籌推進農村“五星達標、3A爭創(chuàng)”工作，基層黨建全域提升的同時，全區(qū)景區(qū)村覆蓋率達到了82.2%。將全域旅游建設與駐村指導員制度結合，選派駐村（社）指導員5300余人次，并總結形成了《駐村指導員工作標準》，助推了鄉(xiāng)村振興，實現了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比達到1.66︰1，成為浙江城鄉(xiāng)收入差距最小的地方之一。